2月16日,由区农业局局长张昌会带领农业推广研究员钟功亮、高级农艺师王景先等专家组人员共15人,深入小岭村谋划商讨整村推进、全面开发、产业发展项目。
石后乡小岭村地处蕉城区西部山区,是我区典型的山区村。近年来,随着社会经济发展和城市化进程的加快,小岭村大量劳动力外出和迁入城区,现常住人口不足百人,全村有较多的耕地抛荒,村集体经济薄弱,各项事业发展滞后。但该村生态资源丰富,土壤、气候均事宜发展农业。同时,青年返乡创业积极性高,扶贫开发整村发展具备良好条件。为了落实科学扶贫精准扶贫工作要求,从去年以来区农业局组织相关人员深入多个扶贫村调研,提出了将石后乡小岭村作为土地“整村入股、村民参与、整体推进、全面开发”试点,实施整村土地入股,建立分配体制,创新土地流转模式,探索村级集体经济发展路子,解决山区农村土地抛荒,帮助贫困户脱贫,落实全民参与,早日实现试点村精准扶贫精准脱贫目标。
区农业局积极筹备做好前期各项工作,结合小岭村的实际,因地制宜,制定了小岭村开展土地整村入股、村民参与、整体推进、全面开发的试点方案,多次组织相关部门深入实地出谋献策,指导规划。区委、区政府对试点工作高度重视,2016年财政专项列支了200万元作为小岭村试点发展项目。
新年伊始,区农业局领导带领专家组实地查看了小岭村农业产业布局及果树种植情况,目前,已完成了整村土地流转和400多亩抛荒地的垦复,并按生产布局要求,已建成田间道路和排灌渠道及防洪堤的修建,种植了200多亩各类优质品种的桃树,其他各类项目正有序的建设和推进。
针对存在的问题,专家组提出了三点建议:一要按照高起点规划,做好整村推进产业发展布局;二要抓住春耕生产有利时机,加快推进农业生产项目进度;三要加强对管理人员的农业技术指导和培训,提高管理水平。

为积极响应“大众创业、万众创新”的号召,日前,蕉城区团委、蕉城区农业局联合赤溪镇团委、赤溪镇青年创业就业服务中心在赤溪镇政府六楼会议室举办了“村级团支部书记培训班暨创业青年论坛”,共计50余人参与,其中以农村青年为主,蕉城区农业局张昌会局长应邀为学员作了题为“改革创新农村经营体制,促进农村经济和社会全面发展”的讲座,为农村青年创业发展“支招”。
张局长首先从我区农村经济的现状入手,分析了当前制约农村经济发展的主要因素,如土地因素、项目因素、资金因素、交通因素等,提出了改革创新农村经营体制的思路,并以石后乡小岭村土地扶贫开发整村推进试点为例,就如何探索土地流转新模式、解决土地抛荒问题、壮大村级集体经济、落实科学精准扶贫、建立生态立体农业、实现产业与新村建设共同发展等内容,从建立合作社、产业布局、项目管理、销售模式、利益分配等几个方面进行了深入浅出的阐述,图文并茂,有理有据。参加讲座的村级团支部书记和农村青年纷纷表示,小岭村的发展模式很值得借鉴和推广。
培训班还邀请了宁德师院、区发改局、区茶业局等专家教师分别在金融、项目、政策、农业实用技术等方面进行了经验的分享与传授。
通过此次培训,不仅提供了一次很好的学习机会,还开阔了视野,为蕉城区青年农民择业创业打下基础、营造氛围。

一是建议有针对性地发展扶贫产业。从贫困村、贫困户的实际出发,每年整合资金并有计划地推进一批产业项目,加快发展特色优势产业,拓宽脱贫增收渠道。二是建议发挥新型经营主体的带动作用。针对有经营意愿但经营能力弱的贫困群体,充分发挥现有种养大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用,以合作、联营、入股等多种方式,实现互帮互助,增加贫困户经营性收入。三是建议利用电子商务拓宽增收渠道。建立农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局,整合商务、扶贫等部门,加强政企合作,大力推进农产品特别是鲜活农产品电子商务,重点扶持贫困村、贫困户利用电子商务开展特色农业生产经营活动。四是建议探索增加贫困户财产性收入渠道。推进宅基地合理有序有偿流转,鼓励村民集中居住,将挂钩项目结余建设用地指标多途径变现,增加建设用地使用收益。

以产业项目带动农村贫困户脱贫增收

三、破解利益联结松散的瓶颈

二、破解增收途径有限的瓶颈

一是建议将“一村一品”产业扶贫作为重点工作抓紧抓好。发展“一村一品”,可以使贫困地区集中生产要素投入,实行整村推进、整体开发,一村带多村、多村连成片,推进农业生产专业化、规模化,把有地方特色和区域优势的主导产业做大做强。二是建议充分发挥好乡村旅游带动精准脱贫的重要作用。科学编制乡村旅游扶贫规划,加强旅游基础设施建设,大力开发乡村旅游产品。三是建议加快弥补我省各贫困县的工业化发展“短板”。各贫困县需要依托县域工业园区,引导核心企业裂变扩展,依据产业关联度培育一批优势产业集群,依托核心企业核心技术和产品开发优势,加快实现跨越发展。

云顶娱乐,一、破解产业带动不强的瓶颈

对于贫困户来说,必须有产业支撑,否则就很难实现真实持续的脱贫。

产业项目;脱贫;增收;农村贫困户;贫困户

一是建议把贫困户精准受益作为政府扶持扶贫产业发展和对龙头企业等新型经营主体给予财政金融支持的必备前置条件,建立健全各类经营主体与贫困户分享产业发展红利的有效激励和利益分享机制。二是建议建立精准投入机制,将扶贫项目审批权下放到县,将扶贫项目选择权直接交给贫困村、贫困户,让各种惠民政策、项目和工程最大限度地向贫困人口倾斜。三是建议建立精准受益机制,探索形成以股份合作为基础的权益增收机制,通过“扶贫资金入股、土地入股、宅基地入股、劳务入股”等多种模式,将贫困户增收与扶贫产业发展紧密联系起来。四是建议鼓励农村承包土地经营权、村民住房财产权等折价入股,使村集体经济组织成员享受集体收益分配权。

对于贫困户来说,致贫因素有很多,但实现根本脱贫,必须有产业支撑,否则就很难实现真实持续的脱贫。经验表明,缺乏产业支撑的扶贫,只能达到短期脱贫目标,没有长久生命力,缺乏可持续性。通过产业项目带动农村贫困户脱贫增收,必须将产业发展与脱贫攻坚有机结合,做到产业选择精准、项目设计精准、支持投向精准、贫困人口受益精准。

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