隆阳区工商局在教育实践活动中,开展三个“手把手”、三个“面对面”活动,着力提高党员干部服务群众的工作能力,坚持打造一流的服务水平。广大党员干部积极深入一线、深入群众、深入实际,在具体职能履行中站稳群众立场,增进对人民群众的感情、增强服务群众的本领和能力。
积极以开展三个“手把手”,提升队伍服务能力,打造工商服务特色。一是注册登记指导手把手。以3月1日注册资本登记制度改革为契机,对申请注册登记的市场主体实行手把手指导,全面落实首问负责制和窗口服务承诺。二是商标战略实施手把手。以新修订实施的《商标法》为契机,组织工作人员走进企业,走进街道,走进村镇,培育和帮扶有优势、有前景的绿色农产品商标、地理标志商标,增强企业和农产品的综合竞争力。三是服务新农村建设手把手。认真贯彻落实隆阳区新农村建设工作方案精神,开展挂点帮扶活动,深入农业生产经营一线,引导农民调整农业产业结构,支持培育发展农民专业合作社、家庭农场,促进新型农业生产经营主体发展,使农民增收有新支柱。
同时努力推行“三个面对面”。一是针对企业商户轻微的违法违章行为,开展行政指导面对面。在工作方式上与市场主体面对面;机关业务部门在制订行政指导具体办法和配套措施时,与基层一线执法人员和市场主体面对面,站在第一当事人的角度去思考,通过行政指导有效提升行政执法的公信力和亲和力。二是针对群众缺乏维权意识和维权技能的现实,开展政策宣传面对面。以新修订实施的《消费者权益保护法》为契机,充分利用12315“五进”活动,把工商部门为消费维权和便民利民服务发展的各项政策宣传到位,让人民群众了解政策规定,享受政策红利。三是针对市场监管盲区,开展市场巡查面对面。充分发挥基层工商分局直接面对群众的优势,持续开展网格巡查行动,重点抓好农资市场、网吧等与群众密切相关的重要市场的监管。

发布日期:2013-1-30

开展十大专项执法行动。该局积极开展查处各类市场主体违法行为、商标侵权假冒、虚假违法广告、反不正当竞争执法、打击传销、流通领域商品质量监管、合同格式条款等专项整治工作。还开展以建材市场、食品安全、家电产品、“傍名牌”、农资打假等为重点的十大专项执法行动和“六治六保”专项行动,在全市内营造声势,树立执法权威。去年以来,全市工商系统共立案查处各类经济违法违章案件756起,案值1500多万元。

发文单位:国家工商行政管理总局

——2013年我市工商工作亮点纷呈□ 廖开军

各级工商机关要围绕服务城乡统筹发展,继续突出重点区域、重点市场、重点品种,紧密结合当地实际情况,从解决人民群众反映强烈、社会危害严重的重点商品入手,集中执法力量,有针对性地开展专项执法检查行动,着力解决农村市场的突出问题,进一步规范农村市场主体资格和交易行为,不断提高市场监管效能,为工农业商品和生产要素在城乡间有序流通提供良好市场环境。

积极创新消费维权机制,提高消费维权效能。力促我市成立了广西首个市级政府层面的消费维权工作领导小组。深入推进消费教育进校园、进课堂活动,并结合边境特色,探索跨国消费维权联合机制。目前,成功调解涉及越南籍消费者或越南商品的投诉77起,为消费者挽回经济损失95300元。全年共接待来电来访2181人次,受理、处理消费申诉362件,处置率100%,为消费者挽回经济损失265.82万元。

(二)积极支持农村各类金融机构发展。支持发展各类农村金融机构,提升农村金融服务水平。支持深化农村信用社改革,对改组改制为公司制法人机构的,做好登记服务,支持各类投资主体设立小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构,对取得监管部门批准的,依法办理登记。支持涉农企业以公司股权出质融资,推行股权出质当场登记,提高融资效率。

深入开展服务企业“联百帮千扶万”行动。按照“总体部署,分步实施,择优扶持”的原则,选定5家企业为市局领导重点联系企业、20家企业为商标发展重点培育企业、各县共500户微型企业为帮扶对象,年内超额完成联系任务,促进企业“提质扩量”。一年来,全系统共帮扶企业718户,指导企业注册商标26件,推荐4家企业参加广西着名商标的评审,并顺利获得通过。目前,全市实有个体工商户51536户,同比增长19.55%;农民专业合作社221户,同比增长38.99%;微型企业1083户,其中新发展微型企业489户。

(二)扎实开展农村食品市场专项整治。突出农村食品市场安全监管重点,加大农村食品市场日常监管和巡查力度,强化农村食品市场经营主体、质量安全和经营行为的监管,依法严厉打击农村食品市场违法经营行为,严格监督食品经营者落实进货查验和查验记录等法定责任和义务,着力提升农村食品经营者诚信自律水平,提高农村食品安全保障能力,切实维护农村消费者食品消费安全。

积极营造宽松发展环境,降低准入门槛,提供优质高效服务。通过开通登记服务QQ群、印制红盾服务联系卡、邮件形式预审登记申请材料等新形式创新服务通道,提高审批速度,大力促进了各类市场主体的稳步发展。目前,全市内资企业9272户,同比增长21.63%;外资企业160户,同比增长2.5%。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局:

2013年,是全市工商系统转变职能取得丰硕成果的一年。一年来,全系统开展
“三严三治”专题治理活动、十大专项执法行动、“六治六保”专项行动,实施服务企业“联百帮千扶万”惠民行动等取得了显着成效。自治区工商局局长张虹,市长何朝建、副市长黄文龙等领导同志对市工商局服务发展、先行先试、监管执法等工作给予了充分肯定。

(一)促进农产品流通企业发展。鼓励农产品流通龙头企业、优势企业强强联合,兼并重组落后企业、困难企业,提高规模效益。支持商贸、邮政企业开展直接为农民服务的农产品连锁配送业务,为连锁经营门店和网点提供便捷的登记服务。农产品物流企业总部统一办理工商登记和经营审批手续后,其非法人分支机构可持总部出具的文件,直接到所在地工商机关申请登记,免予办理工商登记核转手续。

加强组织建设,提升干部素质,深化效能建设。

(六)稳步推进涉农合同帮扶工作。加强对订单农业各方当事人的指导与帮助,增强涉农企业和农民的合同法律意识,促进形成稳定的农产品供求关系。大力推广合同示范文本,增强农村土地承包经营权流转各方当事人的合同法律意识,促进农业生产经营向规模化、专业化、标准化方向发展。要积极依法开展动产抵押登记工作,为农业生产经营者提供指导和服务,帮助拓宽符合农村特点的融资渠道。要结合创新“守合同重信用”企业公示活动,鼓励符合条件的涉农企业参与“守合同重信用”公示活动,探索将农民专业合作社纳入公示范围,推进农村信用体系建设。

创新依法行政方式,全面推进行政指导。该局荣获了自治区级第二批依法行政示范点称号,成为全区工商系统三个获此称号的地市级单位之一,所辖4个县级局全部获认为市级依法行政示范单位。

(五)支持农业科技、服务机构发展。按照事业单位分类改革的要求,对于农业科研院所转制为企业的,积极提供登记指导和服务。支持农民、农民专业合作社以及有条件的农业基层站所投资兴办农业企业和农业服务企业。支持种子(种苗)企业兼并重组,降低企业重组成本,促进优化产业结构。积极培育农业经营性服务组织,为涉农企业、农业科技机构转企改制、涉农中介服务组织提供高效便捷的登记服务。

抓效能改作风,提高干部整体素质

为认真贯彻落实中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于加快发展现代农业
进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔2013〕1号,以下简称中央1号文件)的部署,充分发挥工商行政管理职能作用,着力扶持农村市场主体,积极推动农村金融创新,进一步加强农村市场监管,促进城乡商品和要素有序流通,努力推进农产品市场体系建设,切实服务现代农业发展,制定以下意见。

加强基层工商所基础建设和规范化建设。全年全系统共投入1663.2万元用于基层基础建设,为工商所配备了新的办公设备,购置了12辆专用电动巡查执法车辆,对老旧的办公场所进行了装修,逐步完善了基层硬件设施条件,使基层的工作环境、生活条件得到了进一步的改善。

(四)扎实开展“红盾护农”行动。继续突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件,严厉查处销售假冒伪劣种子(种苗)、肥料、农药等农资的违法行为。按照总局《关于农资市场监管信息化建设的指导意见》的统一部署,积极推进农资市场监管信息化工作,切实提高防范农资市场突发事件的能力,实现事后查处向行政指导、预警防范和长效机制转变,建立农资市场监管预警防范和快速反应机制。

抓监管强执法,有效维护市场经济秩序

二、深化监管效能建设,服务城乡商品有序流通

抓服务搭桥梁,促进经济发展方式转变

(六)培育和发展农民经纪人。继续按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路,加快培育发展农民经纪人等生产经营型人才,壮大高素质的农民经纪人队伍。充分发挥农民经纪人连接农业生产与市场的特殊桥梁作用,指导农民经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务,进一步搞活农产品流通,促进农民增收。结合贯彻落实《经纪人管理办法》的各项规定,帮助农民经纪人建立自律性行业组织,促进农民经纪人向农民专业合作社发展。

在全市政风行风评议中,该局在39个政府部门当中排名第三位,该局参加2013年度全市百名科长评议活动的王巧宁和岑小鹰两位科长分别被评为第一和第二名。

各级工商机关要积极发挥职能作用,综合运用“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等措施,服务农业产业化、集约化、规模化经营和农产品附加值提升,切实推动现代农业健康发展。

建立激励机制促进干部爱岗敬业。开展“六比标兵”、优秀红盾卫士评选表彰活动,并充分依托高等院校及系统各类教育基地,组织全系统2012年度先进个人分三批赴西南政法大学及北京人民大学进行能力素质提升培训,提升了专业化水平和履职能力。年内,该局共举办了6期道德讲堂,强化对全系统干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德的教育。

执行日期:2013-1-30

积极推进全市重点工作落实。一是扎实开展“美丽广西·清洁乡村·净化市场”活动。该局积极会同相关部门大力整治市场周边的环境卫生,不断优化市场服务环境,并代市政府拟定了《防城港市集贸市场管理办法》。同时,深入开展了“2013红盾护农行动”和“农资放心店”创建活动。此外,全市工商系统共安排了7位同志分别到7个村任驻村第一书记和新农村建设指导员,驻村定点帮扶,共向联系村送去了价值15.5万元的各类清洁工具。二是全市工商部门积极作为,全力推进试验区工商登记制度改革先行先试工作,代市政府拟定了《东兴重点开发开放试验区商事登记制度改革实施方案》、《东兴重点开发开放试验区商事登记管理办法》等主要材料,何市长对此还作了“商事登记改革是一次全局性工作,工商局作了深入调研并代拟了相关管理办法,工作深入,措施很得力”的重要批示。近期,工商登记改革试点将在东兴正式启动。

一、深化登记效能建设,服务现代农业市场主体发展

四、深化队伍建设效能,服务履职尽责能力提高

各级工商行政管理机关要充分发挥登记注册、行政服务和行政指导职能作用,围绕进一步增强农村发展活力,积极促进农村各类市场主体特别是种养大户、种子(种苗)企业、科技型农业服务企业、农民专业合作社等主体的健康发展,着力培养农村市场新型经营主体,大力促进农村生产要素潜能释放。

(三)积极支持农产品网上交易。积极支持发展农产品网上交易,鼓励广大农户开展农产品网上交易,直接对接市场,实现增产增收;鼓励农民专业合作社、农产品中小微生产经营企业开展网络交易,拓宽市场购销渠道,不断壮大自身市场交易能力和实力;培育一批交易商品类别齐全、市场覆盖面广、特色明显的大型综合性农产品网络交易平台,支持农业龙头企业、农产品批发市场建立农产品网上交易市场,实现传统市场升级转型;引导农业龙头企业、农产品批发市场将网络交易向农村、农产品基地、农户延伸,为农村经济发展提供信息服务、购销服务、技术服务,降低农业生产信息采集和发布成本、农产品交易成本,帮助解决农产品“卖难买贵”问题;支持鼓励网络商品交易平台向农村延伸、发展,带动农村走向产业化经营道路。

(三)积极支持培育壮大龙头企业。引导国有企业参与和支持农业农村发展,支持龙头企业兼并重组,按照工商总局《关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见》的要求,提供便利条件,降低企业重组成本,促进优化产业结构。鼓励和引导城市资本到农村投资,以企业化方式经营农业。

(三)扎实推进农村消费维权网络建设。进一步健全城乡消费维权组织网络,推动城乡消费维权服务均等化,方便农村消费者就近投诉、就近解决消费纠纷,营造良好的消费环境。认真开展农村消费教育和引导工作,促进农村消费者提高识假辨假能力,树立科学、健康、文明的消费理念。

(四)大力支持农民专业合作社健康发展。进一步加强农民专业合作社法律、法规的宣传力度,按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,不断提升农民专业合作社登记服务的质量和水平,促进农民专业合作社加快发展。引导农民专业合作社完善内部制度建设,加强规范化管理。积极参与农民专业合作社示范社建设。探索农民专业合作社联合社登记管理工作,支持农民专业合作社以产品和产业等为纽带开展合作与联合。支持农民专业合作社实施品牌化、规模化经营,切实提高引领带动能力和市场竞争能力。积极推动农民专业合作社信用建设,加强对多元化、多类型合作社的研究,积极参与《农民专业合作社法》的修订工作。

(一)扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。不断加大对农产品商标和地理标志的保护力度,并将其作为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重点内容之一。积极查处擅自使用知名涉农产品特有的名称、包装、装潢,擅自使用他人涉农企业名称等“傍名牌”不正当竞争行为,维护涉农产品市场秩序。按照《农产品质量安全法》和《生猪屠宰管理条例》的规定,继续加大对猪肉等食用农产品违法行为的监管力度。进一步巩固整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动取得的成果,依法查处涉农合同欺诈等违法行为,积极开展合同争议行政调解,及时解决各类涉农合同纠纷,维护农村和谐稳定。

(二)深入实施商标富农工程。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标,指导相关地方和组织注册地理标志。引导和支持农产品商标和地理标志注册人申请国际注册,加大海外维权力度,为我国实施“走出去”战略、参与国际竞争提供支持。积极开展行政指导,加大宣传力度,大力普及地理标志和农产品商标知识,提高农产品商标和地理标志管理和运用水平,培育具有地方特色的农产品商标,依法认定和保护驰名商标,促进提高农产品附加值和现代农业发展。强化农产品商标和地理标志保护,严厉打击商标侵权假冒行为。鼓励和支持有关协会和组织运用商标制度保护具有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居,遏制商标抢注行为。

各级工商机关要认真学习贯彻全国工商行政管理工作会议的要求和部署,坚持开拓创新,加强效能建设,进一步更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念。要以建设“三个过硬”高素质队伍为重点,坚持不懈抓队伍建设,持之以恒抓基层基础,加大涉农地区工商局,特别是农村工商所服务“三农”工作的培训和指导,进一步提高服务农村改革发展的能力和水平,努力使工商行政管理服务“三农”工作更加符合科学发展观的要求,积极服务农村改革发展。要在进一步巩固完善已有做法的基础上,及时提升和推广服务农村改革发展的经验做法,把零散性的思路系统化,把临时性的措施长期化,把长期性的做法规范化,努力提高服务现代农业发展和社会主义新农村建设的制度化、规范化、程序化、法治化水平。

(一)进一步提高农产品流通效率。积极促进创新农产品流通方式、减少流通环节、提高流通效率,帮助建立联通城乡市场的高效流通网络。鼓励农产品批发市场和农贸市场与农产品生产企业、生产基地实施场厂挂钩、场地挂钩等制度,统筹产区与销区的协调发展。进一步深入开展创建诚信市场和文明集市活动,将农产品批发市场、集贸市场作为创建活动的重要场所,支持农产品市场升级改造,引导和激励经营者诚信经营。

文  号:工商市字【2013】21号

(四)大力拓宽农村融资渠道。支持投资人以股权、债权及专利技术、非专利技术、商标专用权等知识产权出资,促进农业科技成果转化为现实生产力,提高涉农企业市场竞争力。积极推动商标质押贷款,加强涉农信贷和保险协作配合,鼓励和支持农业产业化龙头企业和相关企业提高商标无形资产资本化运作水平,拓宽农村融资渠道。

2013年1月30日

(五)切实服务农业产业经营体制创新。鼓励推进“公司+商标+农户”的产业化经营模式,引导农业生产经营方式加快转变;引导农户采用先进生产技术,加快转变生产经营方式,打造品牌农业;扶持龙头企业和涉农骨干企业实施商标战略,建立企业与农民之间的紧密利益联接机制,发展品牌连锁经营。大力培育涉农商标服务市场,鼓励商标代理机构和律师事务所“送法下乡”,开拓农村市场业务,为农业企业和农户提供高水平的商标代理服务,积极推进城乡服务均等化。

三、深化服务效能建设,服务现代农业健康发展

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