近年来,随着国家对“三农”资金投入的加大,农村基础设施及美丽乡村等工程建设增多,以及各种征地拆迁补偿费用等流向村集体的资金增长迅速,加上村两委换届新任村干部比例增多、人员素质参差不齐,造成农村三资管理工作难度增大,个别乡村农村财务信访和村干违纪案件有上升趋势,影响了农村经济的健康发展与社会和谐。针对这种情况,我局主动作为,继2015年9月制定实施《浦城县村集体财务管理暂行规定》后,
1月22日下午,我局组织具有高级职称的农经人员和业务骨干研究讨论了当前农村集体三资管理存在的问题和新形势下如何完善管理措施。
研讨会上,我局分管经管工作的苏涌副局长强调,要在上级相关规章制度的基础上,结合我县工作中存在的薄弱环节,有的放矢、制定完善具有操作性的各项管理制度,建立一个机构健全、制度完善、职责明确、措施有力、管理高效的监管体系。
此次会议由县经管站站长张连妹主持。

云顶娱乐:自治区农业厅党组成员、副厅长方侠调研全区农村集体产权制度改革试点工作。为全面推进农村集体“三资”清理工作,精河县农经局仔细研究、周密安排,狠抓落实,农村集体“三资”清理工作阶段性工作已全部完成,有效推进了农村党风廉政建设工作。一是成立机构,制定工作方案,加强培训、督促和指导。县乡逐级建立农村“三资”管理工作领导小组,制定工作方案,召开会议开展动员培训,深入宣传农村“三资”清理的内容,明确任务目标和时限,县农经局根据“三资”清查工作实际,设计制作7张表格,全面反映“清查”工作的全部内容,全部数据均录入电脑建立电子档案,确保了“清查”工作及时准确完成。县对乡,乡对村层层进行督促指导,理清思路,明确方法,农村“三资”清查顺利圆满完成了任务。二是做好清查摸底工作。精河县四个乡镇55个农村集体经济组织2012年末有集体货币资金446.22万元;集体总收入1340.56万元,其中:经营收入258.38万元、土地发包收入398.34万元、补助收入387.2万元、其他收入293.65万元;集体总支出1055.47万元,其中:经营支出67.29万元、其他支出390.2万元、管理费597.97万元;2013年6月:农村集体资产3892.33万元,其中经营性资产2210.42万元、非经营性资产1681.91万元;所有农用面积67.23万亩,其中:耕地64.16万亩(其中:集体机动地3.48万亩),园地面积0.052万亩、林地面积0.57万亩、草料地2.09万亩、养殖水面0.11万亩、开荒地0.24万亩;村级债权2478.51万元,债务2336.74万元。三是做好自查自纠,对发现的问题及时进行整改和完善。“三资”清理中发现的问题:一是有的乡镇债权债务长期挂帐未清理,如呆死帐未及时核销,已付工程款未及时取得发票抵帐等问题,造成债权债务帐面虚有。二是有的乡镇收到捐赠、划拨的固定资产未入账,也未在备查簿登记。三是存在有帐无物、有物无帐等账实不相符现象。比如固定资产的盘盈、盘亏在资产台账内没有详实的记录,台帐不详细,固定资产已拆除、报废的未及时进行账务处理;四是资源台账管理不完善,前几任村委会发包集体资源的合同现任村委会掌握的不全,部分合同不规范,期限过长。针对存在的问题,我县立即组织乡镇农经站召开会议,商定解决对策和方法,由县局统一设计资产、债权债务核销审批表、资产登记备查簿,要求各乡镇按照审批程序对帐面虚有的债权债务进行核销,要求各村对帐外资产纳入帐内管理,无法进帐的登记备查簿管理。针对资源发包合同流失问题,要求各乡镇采取措施,想尽办法收全收齐合同,纳入乡村统一管理。

云顶娱乐,四、农村集体土地专项治理摸底核查工作计划于5月20日结束。通过专项治理工作将清查出全县农村集体机动地、四荒地及集体使用国有土地的底数及管理、开垦情况,查找出存在的问题,制定相应的制度,不断规范完善集体土地管理。

方侠副厅长指出,实施农村集体产权制度改革,对于整合农村土地资源、盘活土地资本、激活农村发展活力、提高农民收入、壮大村集体经济、助力脱贫攻坚具有重大意义。中央明确提出用三年时间完成集体资产清产核资、五年完成农村产权制度改革,任务艰巨、责任重大。按照中央提出的五级书记抓改革、五级书记抓“三农”工作的要求,县、乡党委书记要承担改革的领导责任,建立和完善各项工作机制,统筹做好改革的组织领导和推动,农业、农经部门做为产权改革的骨干力量要按照职责抓好工作的落实。一是要深刻领会精神,把握原则。要充分认识到农村集体产权制度改革的重大意义,深入研究相关政策文件,掌握农村产权制度改革的核心要义。推动农村集体资产管理规范、有效整合,让改革红利持续释放,不断壮大发展集体经济,促进农业发展、农村稳定和农民增收。二要规范操作程序,突破难点。农村集体产权制度改革,涉及老百姓切身利益,必须严格按照程序操作,要把握大方向,要勇于放手让群众讨论,农民的事情要由农民自己做主。对存在的问题,要高度重视、按照有法依法、无法依规、无规依民、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑、审慎研究,制定切实可行的实施方案,做到“一村一策”。要尊重农民的选择和创造,加强监督,因地制宜,分类指导,切实保障农民的合法权益,不弱化集体经济,维护社会和谐稳定。三要积极探索经验,稳步推进。进一步加强调研和分析,充分借鉴成功地区的典型经验,着力在关键环节和重点领域取得突破,在清产核资、股权设置、股权管理、股权流转、经营管理上探索、形成我区特色的经验做法,把农村集体产权制度改革转换为乡村振兴的强劲动力。方侠副厅长强调,注重总结和提炼,综合考虑情况,分阶段、分区域、分步骤地推进改革,推动成功试点经验在全区推广。

二是结合农业部门在专项治理中承担的职责,研究制定集体土地专项治理工作实施方案、专项治理摸底核查表,明确各乡、镇、场村队要严格按照方案对村所有集体机动地、四荒地及集体使用国有土地进行逐地排查、核实,摸清集体机动地、四荒地、及集体使用国有土地的承包经营及开垦使用情况,核查承包、开垦程序是否合规;核查开垦面积大于申报面积情况;核查是符合开垦程序,但2012年4月后开垦情况;核查机关事业单位党员领导干部冒用农民名义开垦经营土地的行为。并要求对核查的内容进行公示,接受群众监督。

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一是按照文件要求,成立农业局集体土地专项治理工作领导小组,办公室设在县农经局,抽调专人成立工作组,负责组织、安排、督导、落实专项治理工作。

为有序推进自治区农村集体产权制度改革试点,进一步了解试点工作开展情况,4月10日–11日,自治区农业厅党组成员、副厅长方侠深入昌吉市小渠子村、阜康市大墩子村、吉木萨尔县董家湾村和奇台县腰站子村等四个自治区级产权改革试点村进行调研。试点所在县市的分管领导、乡镇党委政府主要负责人和州、县农业局、农经局局长参加了调研。

三是深入乡村对乡、镇、场村队集体土地管理、专项治理进展情况进行调研和督导。各乡镇场均按照农业局下发的治理方案进行研究部署,组织村主要领导及农经员进行集中统一学习,准确把握工作内容及方法,各村正在对本村管理的土地进行调查核实和汇总,县农经局全程进行督促和检查,确保专项治理工作扎实有效。

调研中,方侠副厅长详细了解了四个试点村农村集体产权制度改革试点工作进展情况,仔细询问了工作程序、步骤和群众反响,认真听取了各试点村改革推进中存在的突出问题,和大家一起分析原因、提出工作思路和措施,并对县乡村按照中央、自治区相关改革要求开展试点所取得的成绩给予了肯定。

根据州、县有关开展违规违法开垦国有土地林地草场专项治理工作方案的要求,精河县农业局积极开展违规违法开垦集体土地专项治理工作。

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