Ø 就日本对待“慰安妇”态度等问题,联合国机构进行审议。 Ø
世卫发布寨卡战略应对框架及联合行动计划。 Ø
今年起,我省城乡医疗救助政府补贴从每人每年200元提高到400元。 Ø
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韩长赋:土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新。 Ø
今年我省建设40万亩高标准基本农田。

二是防灾减灾救灾方面,今年前三季度,我国自然灾害以洪涝、地震、台风和干旱灾害为主。经核定,各类自然灾害共造成全国1.26亿人次受灾,799人死亡,90人失踪,465.5万人次紧急转移安置;13.9万间房屋倒塌,29.3万间严重损坏;农作物受灾面积18158.8千公顷;直接经济损失3147.5亿元。

云顶娱乐 1资料图:中华人民共和国民政部。
傅珊 摄 图片来源:视觉中国

在社会救助方面,印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》,切实加大对“三区三州”等深度贫困地区的脱贫支持力度。指导各地完善农村低保制度,健全对象认定方法,确保农村低保标准动态高于国家扶贫标准。会同财政部出台加强和改进临时救助工作的意见,进一步发挥临时救助制度效能。在全国开展农村低保专项治理和困难群众救助工作绩效评价,提高救助工作规范化水平。通过拉网式排查、跨省交叉检查、民政部专项督查等形式,全面开展生活无着的流浪乞讨人员救助和托养机构排查整改,救助管理水平进一步提升。截至2018年6月底,全国共有城乡低保对象4833.9万人,平均城市低保标准达到563元/人月,农村低保标准达到4583元/人年,分别较上年同期增长7.5%、13.3%;截至2018年6月底,全国共有特困人员484.3万人,上半年共支出救助供养资金153.7亿元,同比增长19.1%。

三是养老和社会福利方面,继续深入开展全国养老院服务质量建设专项行动,对20个省工作开展情况进行督查,会同国家标准委发布了《养老服务标准体系建设指南》。加快推进公办养老机构改革,会同国家发展改革委确定了第二批公办养老机构改革试点名单及要求,深入推进居家社区养老服务改革试点。制定《养老机构服务质量基本规范》,面向社会公开征求意见。目前,全国注册登记养老机构达到2.8万多家,养老床位数近700万张,社区养老服务设施已覆盖全部城镇社区和百分之50以上的农村社区。会同相关部门联合印发《关于开展国家康复辅助器具产业综合创新试点的通知》,在全国遴选符合条件的地区开展试点。牵头建立康复辅助器具产业部际联系会议机制。与银监会联合印发《慈善信托管理办法》,慈善法颁布实施以来,全国共备案慈善信托45单,信托合同规模为8.6亿元。启动第十届“中华慈善奖”评选表彰活动,表彰活动拟于2018年9月5日第三个中华慈善日举行。

一是社会救助工作方面,印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》,指导各地完善低保标准制定和调整办法,确保各地农村低保标准动态不低于国家扶贫标准,切实保障困难群众基本生活。截至2018年2月底,全国共有城乡低保对象5164.6万人,其中,城市低保对象1224万人,农村低保对象3940.6万人。全国平均城市低保标准为541元/人/月,农村低保标准为4301元/人/年,农村特困人员救助供养人数为460万人。扎实开展“寒冬送温暖”专项救助活动,自去年11月3日到今年4月15日专项活动期间,全国共救助生活无着流浪乞讨人员59.6万人次,其中未成年人2.5万人次,全国救助管理机构护送返乡5.6万人次。

按照相关工作安排,下一步民政部将进一步健全民生民政领域相关法律政策,继续做好农村低保兜底保障工作,指导各地完善农村低保制度,将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口纳入低保范围。研究完善低保标准制定、调整的相关政策措施,实现科学、动态调整。深入开展农村低保专项治理调研督查,指导地方提升农村低保规范管理水平,进一步落实特困人员救助供养制度,加强和改进临时救助工作。继续深化养老服务业“放管服”改革,取消养老机构设立许可,探索建立改革后涵盖全流程的综合监管制度机制。扎实推进全国养老院服务质量建设专项行动,制定养老机构等级划分与评定国家标准和养老机构等级评定工作指导政策,着力解决养老服务发展区域、城乡不协调问题,弥补养老服务发展短板。推进“互联网+养老服务”,推进互联网与养老服务业融合发展。指导地方制定落实《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的若干意见》的政策措施,健全农村留守老年人关爱服务体系。推进康复辅助器具产业发展,发展精神障碍社区康复服务,落实和完善残疾人两项补贴制度。

部署开展全国婚姻收养工作规范化检查,对婚姻收养法律法规政策贯彻执行情况进行督促评估。与相关部门研究签署《关于对婚姻登记严重失信当事人纳入失信黑名单和开展联合惩戒合作备忘录》工作,加大对婚姻登记严重失信行为的惩戒力度。部署开展全国殡葬综合改革试点,以点带面推动殡葬改革发展。

四是儿童、残疾人福利和慈善事业方面,《儿童福利机构管理办法》向社会公开征求意见,推进全国儿童福利信息系统升级改造。督促所有省份全部出台困境儿童保障工作实施意见。组织开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建活动。扎实推进“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,截至目前共帮助78万多名无人监护农村留守儿童落实受委托监护责任人,为18万多名无户籍农村留守儿童登记落户,帮助1.7万多名农村留守儿童返校复学。推动残疾人两项补贴基本实现全国全覆盖,分别惠及约1062万困难残疾人和1165万重度残疾人。加强慈善组织服务和监管,已认定登记慈善组织3754个,具有公开募捐资格的慈善组织884个,已成立慈善信托82笔,信托合同规模9.5亿元。规范福利彩票发行销售管理,今年前两个月累计销售324.54亿元,同比增长3%。

[民政部社会救助司副司长
刘勇]各位新闻媒体的朋友们,大家好上午!我向大家简要介绍一下中央部署打赢脱贫攻坚战以来,民政系统脱贫攻坚工作的主要情况。

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中新网4月25日电
在民政部今日举行的例行新闻发布会上,民政部新闻发言人李保俊介绍了今年一季度民政重点业务工作进展情况。李保俊指出,截至2018年2月底,全国共有城乡低保对象5164.6万人,其中,城市低保对象1224万人,农村低保对象3940.6万人。全国平均城市低保标准为541元/人/月,农村低保标准为4301元/人/年。

一是拓宽了农村低保对象救助范围。为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的这些未脱贫的建档立卡贫困户提供兜底保障,是党中央、国务院的重大决策部署。在《实施意见》里我们聚焦特殊困难人群,提出了“对未脱贫建档立卡贫困户中的靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围”。同时,将“重度残疾人”明确为:“未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人”;将“重病患者”明确为:“未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员”。

积极推进慈善组织登记、认定和公开募捐管理工作,截至2017年9月底,全国共有2442家慈善组织,具有公开募捐资格的607家。其中,部本级认定慈善组织110家,发放公开募捐资格证书的有61个,受理公开募捐方案备案近1000份。

云顶娱乐:民政部:农村低保标准达到4211元/人/年 较上年同期增长16.6%。六是行政区划和地名管理方面,配合司法部推进《行政区划管理条例》出台工作,积极推进《设立市辖区标准》、《设立市辖区申报审核办法》研究制定工作。部署开展不规范地名清理整治工作专题调研。完成菲律宾语、马来语、印尼语、缅甸语、普什图语、乌尔都语、孟加拉语等7个语种外语地名汉字译写导则行业标准的立项申报工作。继续推进第二次全国地名普查,完成普查成果数据第二轮审核复验,完成全国31个省份界线界桩数据入库工作,组织各地开展普查数据第三轮修改完善工作。全面总结第三轮全国省界联检工作,部署启动第四轮省界联检工作,完成2017年度全国平安边界建设考评工作。

在养老服务方面,继续开展2018年养老院服务质量建设专项行动和养老机构服务质量达标评估活动,推进取消养老机构设立许可,大力发展社区和居家养老服务,会同工业和信息化部、卫生健康委启动第二批智慧健康养老应用试点示范工作,向社会公布了115项智慧健康养老产品及服务推广目录,推进信息化、智能化技术在养老服务业中的深度融合与广泛应用。确定了36个第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,京津冀养老服务体系协同发展取得新突破。推动建立农村留守老年人关爱制度。印发《2018年养老服务体系建设福利彩票公益金激励实施办法》,在全国遴选出上海、北京、河南、江西、四川和陕西6个养老服务体系建设成效明显、2017年工作成效提升幅度较大的省份,给予资金奖励。

发布《民政部关于赋予村民委员会统一社会信用代码有关事项的公告》,设计开发统一赋码管理系统,部署开展赋码基础信息采集等准备工作。会同中宣部举办10期全国社区工作者培训班,共培训1800名优秀社区工作者。持续推进全国社区治理和服务创新实验区建设,完成第三批实验区中期评估。

七是专项社会事务方面,联合有关部门印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》,建立节地生态安葬激励奖补机制,进一步深化殡葬综合改革。精心组织部署,确保2018年清明节祭扫文明有序。全国婚姻登记管理信息系统联网互通进展顺利,截至目前全国31个省份实现了部省数据当日推送。与最高人民法院签署《关于开展部门间信息共享的合作备忘录》,建立当事人婚姻登记信息和涉婚姻案由的案件信息的共享机制。会同国家发展改革委、人民银行等31个部门联合出台了《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》,加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度。

在儿童、残疾人福利和慈善事业方面,出台《残疾人服务机构管理办法》,推进残疾人服务和康复辅助器具标准化建设,建立全国统一的残疾人两项补贴制度信息平台,加强残疾人服务规范化建设。加快发展精神障碍社区康复服务,举办全国精神障碍社区康复服务培训班,筹建全国精神障碍社区康复专家库。残疾人两项补贴基本实现全国覆盖,分别惠及约1062万困难残疾人和1164万重度残疾人。深入开展国家康复辅助器具产业综合创新试点,召开康复辅助器具部际联席会议第二次全体会议,举办国家康复辅助器具产业综合创新试点培训班。孤儿基本生活保障工作稳步开展,37.2万名孤儿生活得到有效保障。部署推动乡镇儿童主任配备工作。深入开展农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动。部署开展全国孤弃儿童养育情况大排查。安排3.9亿元预算资金支持基层儿童福利服务体系建设。新的“残疾孤儿手术康复明天计划”工作领导小组召开了第一次会议,从部级彩票公益金中列支了1.3亿元,为全国的残疾孤儿实施医疗康复。大力支持慈善事业发展,第十届“中华慈善奖”评选、第六届中国公益慈善项目交流展示会筹办工作稳步推进。截至2018年8月16日,全国共登记认定慈善组织4497个,其中具有公开募捐资格的1056个;共备案公开募捐活动6053项。共备案慈善信托91笔,信托合同规模9.96亿元。

六是社会组织管理、专业社会工作和志愿者服务方面,健全社会组织法规制度,推动出台《志愿服务条例》,国务院会同有关部门印发了社会工作参与留守儿童关爱保护、禁毒社会工作队伍建设、青年婚恋工作等方面的文件。实施重大自然灾害与突发事件专业社会工作服务国家支援计划。

李保俊指出,今年一季度,民政部全面落实党中央、国务院关于民生民政工作的决策部署,大力推进民政工作改革创新,切实加强基层基础工作,各项业务工作取得积极进展

[刘勇]根据《深化党和国家机构改革方案》部署要求,民政部的医疗救助职责划转国家医疗保障局。中央的《改革方案》印发后,民政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,同时,会同国家医疗保障局有序推进职责转隶工作,做到了职责平稳过渡、工作无缝对接和人员相对稳定。目前,医疗救助的职能、人员、编制已全部转隶到位。

此外,推动出台《残疾人服务机构管理办法》。推动出台《关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的意见》,在全国范围部署“寒冬送温暖”专项救助工作。指导和推动各地深入贯彻落实全国殡葬工作座谈会精神,联合相关部门出台《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。年底民政部还将召开2018年全国民政工作会议,全面总结2017年民政工作,部署明年和今后一个时期的民政工作。

三是社会组织管理、专业社会工作和志愿服务方面,推动全国性行业协会商会与行政机关脱钩第三批改革试点,目前已有114家协会商会完成脱钩。继续清理规范行业协会商会涉企收费,切实减轻企业负担。联合国家发展改革委等40个部门和单位签署《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。部署打击整治非法社会组织专项行动,先后公布5批超过300个涉嫌非法社会组织名单,全国取缔非法社会组织300多个。启动志愿服务组织身份标识工作,研究制定《志愿服务记录与证明出具办法》,全国注册志愿者达8500万人。

[民政部新闻发言人、办公厅副主任陈日发]各位媒体朋友大家上午好。欢迎出席民政部2018年第三季度例行新闻发布会。

积极推进《地名标志管理办法》制定,指导各地清理整治不规范地名,开展地名理论征文、系列公益性地名活动,持续加强地名文化遗产保护。指导各地扎实开展省县界线联检工作,继续推进省界界桩更换。

五是基层社会治理方面,组织开展2017年度全国基层社会治理创新经验征集活动,总结推广各地基层政权建设、基层群众自治和城乡社区治理工作经验。总结推广陕西省旬阳县“党建引领、三治融合”创新经验。印发了《关于推广军门社区工作法和开展优秀社区工作法征集展示活动的通知》,指导各地以军门社区工作法为示范总结提炼完善本地区社区工作法。印发了《关于做好2018年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》,部署第三批实验区结项验收和运用发现机制认定新的实验区工作。

《办法》共26条,主要内容包括:一是明确信息公开的目的和原则。即规范慈善组织的信息公开行为,保护捐赠人、志愿者、受益人等的合法权益,维护社会公众的知情权,促进慈善事业发展。明确慈善组织的信息公开应当遵循真实、完整、及时的原则,并应当建立信息公开制度,对信息的真实性负责。同时,办法还对信息公开的一致性以及不得公开的事项作了明确的规定。

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二是养老服务方面,深化养老服务业“放管服”改革,推进取消养老机构设立许可。深化养老服务体系建设,部署开展2018年养老院服务质量建设专项行动和第三批居家和社区养老服务改革试点。贯彻实施国家标准《养老机构服务质量基本规范》,开展养老服务标准宣传贯彻工作。推进各地建立健全农村留守老年人关爱服务制度。积极推动老年人福利制度提标扩面,截至目前,经济困难的高龄老年人津贴制度实现省级全覆盖,养老服务补贴和护理补贴制度分别覆盖30个、29个省份。研究制定“互联网+养老”政策措施,推进信息化智能化技术在养老服务业中的深度融合与广泛开展。

此外,民政部还在推进贫困地区残疾人脱贫攻坚、推进贫困地区农村社区治理创新等方面开展了大量工作。

四是优抚安置方面,中央财政全年共安排优抚对象补助经费404亿元。今年10月1日起,再次提高部分优抚对象抚恤补助标准,残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准,烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属“三属”定期抚恤金标准,在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员“三红”生活补助标准,在现行基础上提高百分之10。持续提高军休干部离退休费、荣誉金等标准,中央层面下达军休安置经费475.4亿元。

近年来,民政部深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院系列决策部署,黄树贤部长先后多次召集部党组会议、部扶贫工作领导小组会议,研究部署民政领域脱贫攻坚工作,先后出台《关于贯彻落实的通知》、《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》等文件,指导地方做好民政领域脱贫攻坚工作。按照中央关于打赢脱贫攻坚战的决定分工,民政部门在脱贫攻坚中主要负责农村低保兜底保障、鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚、做好农村“三留守”人员关爱服务等工作。围绕中央部署的任务要求,民政部主要开展了以下工作:

11月9日,民政部举办第四季度例行新闻发布会。在此次新闻发布会上,民政部新闻发言人、办公厅副主任李保俊介绍了今年三季度民政重点业务工作进展,并发布下一步的工作安排。李保俊表示,截至2017年9月,全国共有城乡低保对象5402.6万人,全国平均城市低保标准达到534元/人/月,较上年同期增长9.9%;农村低保标准达到4211元/人/年,较上年同期增长16.6%。

关于财产活动的信息公开。对财产活动的监管是对慈善组织监管的重中之重。2016年我部会同财政部、国家税务总局制定了《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》,我部还即将出台《慈善组织保值增值投资管理暂行办法》,这个办法的草案稿已经公开征求意见,将分别对慈善组织的活动支出和资产管理进行规范。

五是基层社会治理方面,依托全国社区建设部际联席会议制度,积极协调各有关部门贯彻落实党中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,指导黑龙江、宁夏、辽宁、江苏、山西、青海等地先后出台城乡社区治理实施意见。指导宁夏、安徽、新疆、青海、黑龙江、山西等地先后出台加强乡镇政府服务能力建设实施意见。指导开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,联合中组部、农业部、中农办组成督导调研组对黑龙江、上海、安徽、云南、贵州等省份试点村进行调研督导。会同全国社区建设部际联席会议各成员单位开展城乡社区治理督查。

[乡镇论坛记者]请您介绍一下《实施意见》在政策上有哪些突破?民政部将采取哪些具体措施,确保完成社会救助兜底保障目标任务?

制定了慈善组织互联网公开募捐信息平台两项行业标准,建立了“慈善中国”信息公开平台,截至2017年9月底,慈善组织通过指定的互联网募捐信息平台在线筹集善款超过15亿元,约7.2亿次网民参与在线公益慈善。进一步严格社会组织监督管理。

二是鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚。推动出台《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》。会同财政部、国务院扶贫办出台《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》,促进社会工作专业力量在助力脱贫攻坚方面发挥更大作用。会同银监会出台《慈善信托管理办法》,汇聚扶贫济困的爱心资源。

加大对社会组织违法违规行为、非法社会组织活动以及慈善领域违法行为的查处力度,今年前三季度,民政部共接收投诉举报500余件,均依法予以受理或处理;对于全国性社会组织违法行为,依法作出行政处罚17起。全国志愿服务信息系统投入应用,截至目前,注册志愿者近5900万名、注册志愿团体近40万个,记录志愿服务时间近7.6亿小时。

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[民政部社会组织管理局巡视员
李波]《慈善法》规定,民政部门应当在统一的信息平台及时向社会公开慈善信息,并免费向慈善组织和慈善信托受托人提供慈善信息发布服务。为了落实《慈善法》的要求,2017年9月1日,民政部开通了全国慈善信息平台,也就是“慈善中国”,可以供全国各级民政部门和所有的慈善组织免费使用。同时,我们也在积极的工作,积极的协调有些地方政府或者民政部门已经开发的具有公开慈善信息功能的一些政府平台,与“慈善中国”联通,形成数据的统一归集。在这里我强调一点,慈善组织应当在统一的信息平台,依法履行信息公开的义务,也可以同时在其网站公开慈善信息。

同时,年底前民政部还将部署开展受灾群众冬春生活救助工作,推进全国综合减灾示范社区创建活动。启动第二批公建民营养老机构改革试点、全国居家和社区养老服务试点工作,继续推进养老院服务质量行动。推动出台《儿童福利机构管理办法》、《家庭寄养评估标准》等政策文件,进一步规范儿童福利机构管理和家庭寄养工作。督导各地按时启用、有效运行农村留守儿童信息管理系统,全面依托系统开展农村留守儿童基础信息采集、录入、更新工作。

在此我还想向各位媒体朋友介绍一下慈善组织信息公开的重点:从慈善组织和慈善活动的特点出发,办法突出了对慈善组织财产活动和公开募捐的信息公开。

一是社会救助兜底方面,进一步完善临时救助制度,推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接,加强社会救助基层基础工作,社会救助兜底保障水平得到进一步提升。截至2017年9月,全国共有城乡低保对象5402.6万人,其中,城市低保对象1324.4万人,农村低保对象4078.2万人。全国平均城市低保标准达到534元/人/月,较上年同期增长百分之9.9;农村低保标准达到4211元/人/年,较上年同期增长百分之16.6。截至2017年9月,全国共有农村特困人员474.3万人。1―9月,全国共实施医疗救助5051.3万人次,实施临时救助477.6万人次。

二是完善了农村低保家庭经济状况核查机制。针对因残疾、重病等增加的刚性支出,《实施意见》进一步明确了核算范围和计算方法,提出:“对于家庭成员因残疾、患病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减”。

他指出,下一步,民政部将推动做好完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,发展残疾人事业,加强残疾康复服务等民生民政工作领域重点任务。

[刘勇]党的十八大以来,脱贫攻坚工作取得决定性进展。截至2017年底,全国贫困人口已减少至3046万人。党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一,作出新的部署。并且最近中共中央、国务院针对我国脱贫攻坚进展和实践中存在的突出问题,出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,刚才我在介绍中也讲了,这个《指导意见》对民政系统脱贫攻坚工作作出了新的部署。民政部部党组高度重视民政系统脱贫攻坚工作,为贯彻落实中央《指导意见》部署,民政部系统梳理了中央对民政工作提出的要求,结合民政工作实际,研究制定了《民政部贯彻落实行动方案》。

八是社会事务管理方面,截至2017年9月,已指导29个省份印发困境儿童保障工作实施意见。组织开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,部署精准关爱保护措施,共帮助68万多名农村留守儿童落实监护责任,1.1万多名农村留守儿童返校复学,1.2万多名农村留守儿童办理户口登记,将3万余名符合条件的农村留守儿童纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。开发启用全国农村留守儿童信息管理系统,并与最低生活保障等有关信息系统数据共享,为实现精准关爱、精准帮扶、精准保护提供了有效信息支持。

同时,为确保焦点不散、靶心不变,妥善解决完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业和就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活保障问题,我部积极协调财政部、国务院扶贫办联合制定了《民政部
财政部
国务院关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,力图通过优化政策供给,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业和就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。《实施意见》是一个社会救助兜底保障方面的专项政策文件,在农村低保制度特别是低保对象认定方法、经济状况核对机制等方面做了一些完善,在特困人员救助供养、临时救助等方面也有一些政策优化。

成功举办全国军休干部“庆祝建军90周年、喜迎党的十九大”系列活动。积极配合做好国家层面“烈士纪念日”相关活动安排。7月27日朝鲜战争停战纪念日和10月25日志愿军入朝作战纪念日期间,协调组织志愿军老战士、烈士家属代表团赴朝开展祭扫志愿军烈士活动。

《行动方案》作为民政系统贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动的整体方案,涵盖民政领域脱贫攻坚的各个方面,是一个抓总性的工作方案。内容面主要包括三部分:一是明确了贯彻落实《指导意见》的总体要求,提出了坚持保障基本、兜住底线,聚焦重点、精准发力、政府引导、多方参与,改革创新、统筹推进等基本原则。二是确定了重点任务,这个任务里边主要包括:强化社会救助兜底保障,加大特困人员救助和临时救助力度;完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,加强对符合条件重度残疾人的照料护理服务;同时,支持贫困地区发展养老服务,做好贫困地区农村留守儿童、老年人关爱保护工作;推进贫困地区基层政权和农村社区建设;统筹做好民政部牵头罗霄山片区扶贫和定点扶贫工作;鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚,大力推进婚丧礼俗改革等。三是压实了工作责任,对每一项工作明确了责任司局,并从组织领导、政策支持、调研督导、管理监督、制定配套方案等方面,制定了系列保障措施。

国家减灾委、民政部共启动国家救灾应急响应15次,协调派出15个救灾应急工作组赴灾区协助指导开展救灾工作;累计下拨中央财政自然灾害生活补助资金21.29亿元,调拨2.6万顶帐篷、11.6万床衣被、2.8万条睡袋、6.9万张折叠床等中央救灾物资,帮助地方做好受灾群众基本生活保障工作。截至9月底,2016年全国因灾倒损民房需重建的共有14.1万户,已竣工13.7万户;因灾损坏房屋需修缮的共有46.1万户,已竣工45.6万户。

在社会组织、社会工作、志愿服务方面,打击整治非法社会组织专项行动取得阶段性成效,健全社会组织跨部门联合执法机制,连续公布6批涉嫌非法社会组织共300余个。据最新统计,各地取缔、劝散非法社会组织1800多个。加强社会组织党的建设,推动社会组织章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容。规范社会组织名称管理和涉军社会组织、民办幼儿园等的登记管理,强化社会组织信用监管,严格年度检查,压实业务主管单位职责,加强和改进了对部管社会组织的管理服务,出台了《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》。优化调整了非营利社会组织免税资格认定,进一步完善了公益性捐赠所得税税前扣除有关政策和社会组织科技创新支持政策。继续开展中央财政支持社会组织参与社会服务项目,2018年共立项457个,立项资金1.79亿元。全国性行业协会商会脱钩试点改革基本完成,脱钩全国性协会商会392家,行业协会商会脱钩改革即将进入全面推开阶段。持续深入推进行业协会商会涉企收费治理工作,减轻企业负担。完成了2018年度社会工作者职业资格考试的组织实施工作,2018年有11.39万人通过考试,全国取得社会工作者职业水平证书人员总量将达到44.05万人。实施了2018年社会工作专业人才服务“三区”计划。全国注册志愿者达到9455万人,服务时间超过10亿小时。

稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作,共438家全国性协会商会参加脱钩试点,占784家改革目标的近百分之60,已完成脱钩的有267家,脱钩试点改革取得了阶段性成效,构建了系列新型管理制度,为全面推开脱钩改革打下坚实基础。扎实开展清理规范协会商会涉企收费工作,共减轻企业负担6.7亿元,就进一步规范协会商会收费管理制定了专门政策,切实减轻了企业负担,促进了协会商会健康有序发展。

[中国网记者]为什么要公开慈善组织的信息?由谁来把这些信息进行公开?

七是行政区划和地名管理方面,审慎稳妥报国务院批准15件县级以上行政区划调整,积极推进《行政区划管理条例》制定工作,召开京津冀民政事业协同发展座谈会。推进第二次全国地名普查成果全面审核验收,对全国31个省和新疆生产建设兵团地名普查进行实地督查和抽查验收,推进标准地名图录典志编纂工作。

在基层社会治理方面,指导各地贯彻落实《中共中央
国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》,25个省份和新疆生产建设兵团出台配套落实政策。指导各地按照中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神,扎实推进乡镇政府服务能力建设,全国3.17万个乡政府服务能力普遍得到提升。印发《关于贯彻落实的意见》,部署开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争。基本完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作,为60多万个村委会赋予特别法人统一信用代码。指导北京市西城区等40个第三批全国社区治理和服务创新实验区和北京市怀柔区等48个全国农村社区治理实验区,组织部分实验区围绕实施“惠台31条”、促进台湾同胞和相关社区参与大陆社区建设开展实验工作;创新完善社区治理体系,开展了以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作阶段性总结。组织开展新时代乡村治理体系建设课题研究,举办新时代乡村振兴战略与乡村社会治理现代化交流研讨会,首次开展全国基层社会治理创新经验征集活动、全国优秀社区工作法征集展示活动,举办首届全国社区工作大讲堂、全国街道服务治理创新经验交流会和第五届海峡两岸社区治理论坛暨社区嘉年华活动。

[李健]大家知道,《慈善法》一共是十二章、一百一十二条,其中第八章专门规定了信息公开,但是除了专章规定以外,《慈善法》里面其他各章差不多还有20个条款明确了信息公开的要求,也就是说慈善信息公开是全方位的,这就要求慈善组织要承担相应的信息公开的义务。公开、透明是慈善事业最基本的要求,公开是原则,不公开是例外。慈善财产来源于社会公众,具有社会公共财产的属性,慈善捐赠、慈善活动又享受国家、社会给予的各种优惠便利,包括税收优惠待遇等,因此就需要接受全社会监督。《慈善组织信息公开办法》通过规范慈善组织的信息公开行为,与《慈善法》的其他配套规章形成合力,保护捐赠人、志愿者、受益人,包括慈善组织在内的慈善活动参与者的合法权益,维护社会公众的知情权,促进慈善事业健康发展。

[李波]慈善组织通过在互联网发布信息来开展公开募捐,传播速度快、受众范围广,既产生了良好的效果,也引起极大关注。针对网络慈善募捐的特殊性,《慈善法》第二十三条专门规定“慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息”;《慈善组织公开募捐管理办法》也有相关的规定。民政部据此已经指定了20家互联网公开募捐信息平台。随着网络募捐的开展,有关违法行为需要明确法律责任,可以依据《慈善法》第九十九条第五项“未依法履行信息公开义务”的规定,追究慈善组织相应的法律责任。为此,本《慈善组织信息公开办法》第二十三条与《慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》进行了衔接。

按照例行新闻发布会安排,我先简要通报今年上半年民政重点业务工作进展和下一步安排。今年上半年,民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,全面落实党中央、国务院关于民生民政工作的决策部署,大力推进民政工作改革创新,各项业务工作取得积极进展。

中央出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,对民政系统工作作出了一系列新的部署,提出了一系列新要求。社会救助方面,要求完善农村低保制度,健全低保对象认定方法,将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围;将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保范围;加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。社会福利方面,要求完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,强化对贫困重度残疾人的照料服务;创新家庭养老方式,加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系;实施社会服务兜底工程,加快建立为老年人等特殊群体提供服务的设施。基层政权方面,要求全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作制度;加强易地搬迁安置社区管理和服务。社会力量参与方面,支持社会组织参与脱贫攻坚,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫;落实定点扶贫工作责任等。

在区划地名和相关专项社会事务管理服务方面,审核报批两批共计23件行政区划调整事项,并指导相关地方稳妥有序组织实施,促进区域经济社会发展和新型城镇化建设。第二次全国地名普查工作进入成果数据入库收尾攻坚阶段,普查地名信息约1400万条,设置了一批富有地方特色的地名标志。部署开展了14条总长度11982公里的省界联检工作。联合有关部门印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》,出台推进“互联网+殡葬服务”行动方案,联合有关部门部署开展全国殡葬领域突出问题专项整治行动,深入推进殡葬综合改革试点工作。推进国内和驻外使领馆婚姻登记信息的有效整合和全面共享,建立婚姻登记领域严重失信当事人联合惩戒制度,部署开展了全国婚姻工作规范化检查,婚姻管理服务水平明显提升。

四是进一步落实特困人员救助供养制度。《实施意见》提出,要在“应救尽救、应养尽养”的基础上,“鼓励有条件的农村特困供养服务机构,在满足特困人员集中供养需求的前提下,逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭老年人、残疾人,提供低偿或无偿的集中托养服务”。

[刘勇]社会救助兜底保障一批,是脱贫攻坚的重要组成部分。为充分发挥农村低保等社会救助制度在深度贫困地区脱贫攻坚中的兜底保障作用,我部积极争取财政部、扶贫办等相关部门支持,在《实施意见》中对农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策进行了完善、优化,提高了政策的针对性和可操作性,相信可以更好完成兜底保障的目标任务。这里面主要包括五个方面:

慈善组织是慈善信息公开的主体之一。作为政府主管部门,民政部门也有公开慈善信息的职责。这个《办法》,就是根据《慈善法》的授权,将慈善组织的信息公开义务进一步细化。也就是说,慈善组织不仅要接受政府部门的行政监管,同时也要接受来自社会的监督以及司法监督、行业监督。

为此,本《办法》从三个方面对具有公开募捐的慈善组织提出特别要求:一是要求公布在本组织领取报酬从高到低排序前五位人员的报酬金额,公布本组织出国的经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用的标准,监督慈善组织是否按照《慈善法》的要求“遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支”。二是要求公开募捐活动全过程对外公开,也就是事前、事中、事后都要公开相应的内容,满足社会监督的需要。三是要求慈善项目至少每三个月公布一次进展情况,项目结束后还要做全面公开。

民政部社会救助司副司长刘勇介绍有关情况

云顶娱乐,《慈善组织信息公开办法》是民政部部门规章,已经于2018年7月27日民政部部务会议审议通过,黄树贤部长2018年8月6日签发并公布,《办法》自2018年9月1日开始施行。

[经济日报记者]民政部出台《行动方案》对贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战有哪些现实意义?本次《行动方案》有哪些政策亮点?

为贯彻落实中央对民政领域脱贫攻坚作出的重大决策部署,民政部党组多次召开会议,深入研究论证,反复修改完善,形成了《民政部关于贯彻落实行动方案》。这个《行动方案》作为民政系统贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动的整体方案,根据中央《指导意见》要求,逐项确定了重点任务,涵盖民政领域脱贫攻坚的各个方面,是一个抓总性的工作方案,包括:集中力量支持深度贫困地区,强化社会救助兜底保障,完善贫困地区发展养老服务,做好贫困地区农村留守儿童、老年人关爱保护工作,推进贫困地区基层政权和农村社区建设,统筹做好民政部牵头罗霄山片区扶贫和定点扶贫工作,鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚等,并且对每一项工作明确了责任单位,确保工作落实到位。

三是健全农村“三留守”人员关爱服务体系。针对农村留守儿童、困境儿童、留守老人的特殊困难,民政部扎实推进“合力监护、相伴成长”留守儿童关爱保护专项行动,加强农村留守儿童信息动态管理。会同相关部门出台文件,建立健全农村留守老年人关爱服务体系,加强孝老爱亲传统美德教育。

[中央人民广播电台记者]近年来越来越多的慈善组织都通过互联网来开展公开募捐,下一步通过网络开展慈善募捐的信息公开应该如何来落实?

二是明确信息公开的内容和渠道。办法规定慈善组织在民政部门提供的统一信息平台上公开信息,并规定了七类需要公开的信息内容,还规定了慈善组织对三类利益相关人的告知义务,即对定向募捐的捐赠人、受益人的告知,以及在招募志愿者时对招募对象的告知。

关于慈善组织公开募捐的信息公开。依据《慈善法》,慈善组织取得公开募捐资格后可以开展公开募捐。民政部已经出台了《慈善组织公开募捐管理办法》,这是与《慈善法》同步实施的,而公开募捐的信息公开在《慈善组织信息公开办法》中又有了进一步的明确要求,具有公开募捐资格的慈善组织应当接受更为严格的监督,透明度也应当更高。

五是进一步加大临时救助力度。《实施意见》提出,进一步细化明确临时救助对象范围和类别,优化简化审核审批程序,科学制定救助标准,积极开展“先行救助”。对于重大生活困难,可采取“一事一议”方式,根据具体情形分类分档设定救助标准,适当提高救助额度。

[中国妇女报记者]医疗救助是脱贫攻坚中健康扶贫的重要内容,我们根据中央机构改革方案,这项工作将划归新的国家医疗保障局,请问目前转隶工作进展怎样?

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[新华网记者]慈善组织信息公开主要通过哪些途径、如何公开?又有那些具体要求?

民政部政策法规司副司长李健介绍有关情况

以上情况,欢迎各位记者关注报道。下面,进入本次发布会主议题。首先请李健副司长介绍《慈善组织信息公开办法》有关情况。

推进全国社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区工作,增强农村社区公共服务功能,健全乡村便民服务体系,深化乡镇政府服务能力建设。持续开展打击整治非法社会组织专项行动,部署开展“民办非企业单位登记管理质量提升专项行动”。积极落实京津冀协同发展、海南全面深化改革、乡村振兴、新型城镇化区域协调发展等国家战略规划确定的行政区划相关工作任务,进一步优化行政区划设置。完成第二次全国地名普查工作任务。实行农村留守儿童和困境儿童、儿童督导员、儿童主任信息动态管理,深入开展农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动,强化家庭监护主体责任意识,加强基层儿童工作队伍建设。

三是明确信息公开的监管措施。主要体现在两方面,社会公众可以就慈善组织信息公开中的违法行为向民政部门投诉举报。民政部门依法对慈善组织实施监督管理,对违法违规行为进行处罚和信用惩戒。办法还规定了对民政部门工作人员失职、渎职的处理。

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[陈日发]提问环节就到这里。本次发布会由民政部网站、民政部政务微博全程直播。如果大家还有什么问题,在会后可以直接与我们部的新闻办联系,感谢大家对民政工作的关注、支持和报道,同时也感谢李健副司长、李波巡视员、刘勇副司长出席今天的发布会。2018年民政部第三季度例行发布会到此结束!谢谢大家!

民政部召开2018年第三季度例行新闻发布会

我就先介绍这些。谢谢大家!

大家知道,信息公开是慈善组织的基本义务,是慈善组织接受各方面监管的基础。《中华人民共和国慈善法》对慈善组织的信息公开义务作出了专章规定,就是第八章信息公开,并在其它各章多个条款中也有明确要求。为了贯彻落实《慈善法》这些规定,民政部制定了这个《办法》。

[陈日发]谢谢刘勇副司长。下面进入提问环节。提问前,请记者朋友介绍一下你所代表的媒体机构。

[民政部政策法规司副司长李健]各位媒体朋友,大家上午好!下面,由我介绍一下《慈善组织信息公开办法》。

民政部于2018年8月23日上午10时举行2018年第三季度例行新闻发布会,通报民政部上半年重点业务工作进展及下步相关安排;解读《慈善组织信息公开办法》;发布并解读民政部、财政部、国务院扶贫办印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》以及《民政部贯彻落实行动方案》有关情况;答记者提问。

三是给予纳入农村低保的建档立卡贫困户一定时间的“渐退期”。按照中央“脱贫不脱政策”的相关要求,为确保建档立卡贫困户稳定脱贫,《实施意见》中明确:“脱贫攻坚期内,纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后,可给予一定时间的渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围”。

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[陈日发]谢谢李健副司长。下面请民政部社会救助司刘勇副司长介绍民政部、财政部、国务院扶贫办印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》以及《民政部贯彻落实行动方案》有关情况。

民政部社会组织管理局巡视员李波回答记者提问

一是切实做好社会救助兜底保障工作。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,指导地方贯彻落实国务院办公厅转发民政部等6部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》文件和《民政部
国务院扶贫办关于进一步加强农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的通知》文件精神,推动各地加强农村低保与扶贫开发在政策、对象、标准、管理方面的衔接。与扶贫办签署农村低保和扶贫数据交换合作协议,建立制度化比对机制。同时指导地方科学制定低保标准。截至目前,全国所有县的农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准。健全特困人员救助供养制度,细化实化特困人员认定条件、救助供养标准制定、优化救助供养服务,提高农村特困人员供养服务水平。指导各地加强和改进临时救助工作,科学合理制定救助标准,拓展完善救助方式,充分发挥临时救助制度效能。组织开展“救急难”综合试点工作评价,及时总结推广各地试点经验,推动“救急难”综合试点进一步深化。

为了配合对慈善组织财产活动的管理,本《办法》主要从重要性和关联性两个角度明确了慈善组织财产活动的信息公开要求。从重要性角度来说,强调了三个重大环节,即:重大资产变动,重大投资,重大交易及资金往来要向社会公开。有关“重大”财产活动的标准由慈善组织自我决策并向社会公开,让组织自律和社会监督共同发挥作用。从关联性角度来说,强调了慈善组织的发起人、主要捐赠人、管理人员、被投资方等重要关联方,将慈善组织与关联方之间的交易、捐赠、资助、共同投资、委托投资、资金往来纳入公开范畴。全面公开关联交易,既可以有效防止慈善组织的财产被侵吞、挪用、滥用,又没有限制关联方对慈善组织做贡献,有利于慈善事业健康发展。

民政部新闻发言人、办公厅副主任陈日发主持会议

今天,我们邀请到民政部政策法规司李健副司长、社会组织管理局李波巡视员、社会救助司刘勇副司长等三位司局领导,请他们分别介绍《慈善组织信息公开办法》、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》及《民政部贯彻落实行动方案》有关情况,并回答大家关心的问题。

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