2月16—17日,厦门市农业局郑振兴副局长带领经管处相关人员,会同市财政局农业处负责人赴同安区、集美区,就2015年高校毕业生涉农创业扶持资金使用情况进行账面检查和座谈,并实地查看其运营状况。
从检查情况看,相关涉农项目大学生对于2015年的补助资金使用真正做到物尽其用,或采购配送车辆、或完善经营环境、或扩大生产规模、或拓展经营方式,既增强了经营主体的市场竞争力,也提高了经营主体的经济收益,带动了周边农民的增收。郑振兴副局长充分肯定了大学生们的拼搏精神,同时也鼓励大学生们再接再励,拓宽经营渠道,创新经营理念。
检查组一行人还分别到同安农业与林业局、集美农林水利局与主要领导、分管领导及科室负责人进行坐谈,听取两个区关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作资金使用情况介绍,并就下一步加快推进确权工作提出要求。

“土地流转中如何加强风险防范?”“如何监管涉农资金使用问题?”“如何解决粮食“价低伤农”问题”……
11月19日上午9点,安徽省人大常委会举行联组会议,就我省深化农村改革工作情况进行专题询问。一个个问题犀利泼辣。短短两个小时,共有13位常委会组成人员和省人大代表发问。省农委、省发改委、省发改委、省粮食局联等部门主要负责人当面回答问询。
关于粮食“价低伤农”问题 鼓励粮食加工型企业参与收购
“我省今年粮食收购的价格下滑明显,玉米收购价下降近30%,影响了农民种粮的收益。请问采用什么办法化解上述矛盾,保护农民种粮积极性和种粮收益的?”张志轩委员关心农民卖粮难问题。
“我的心情也和现在近期的天气一样,感觉到无限大的压力。”安徽省粮食局局长牛向阳坦陈,在国际和国内大形势下,省内的粮食收购确实出现“价低伤农、高仓粮储”的现象。
“就粮食的销售问题,我们积极和粮食主销区进行对接,比如说和浙江、福建、上海等地签订了战略协议,来化解目前‘高仓满储’的现象。”牛向阳说,希望当地在仓储比较紧张的情况下,地方政府能够出台相关政策,对当地的加工企业进行补贴,参与玉米的收购。
关于涉农资金监督问题 “阳光”下公示接受公众监督
“我省涉农资金的数量很大,但在管理上还存在不容忽视的问题。请问有关部门,将采取什么具体措施,对涉农资金的使用加以规范和实施监管?”涉农资金的监管是周杰委员关心的话题。
今年按照中央的部署,对2013年和2014年的涉农资金的发放和使用情况进行了全面的检查,在检查当中确实发现存在一些问题。安徽省财政厅副厅长陈军介绍,在检查中,发现存在四个方面的问题,一是在制度设计上不接地气,在实施过程当中不可执行。比如说过去涉农资金的种类发放有29项,有的按种植面积,有的按土地面积,政策标准也不统一,也给虚报冒领提供了空间;二是公开不到位,发放的过程没有采取公开透明的发放机制;三是监管不到位,很多钱发下去了,由于监管跟不上,到审计发现问题了才发现问题;四是处罚不到位。
针对上述问题,陈军透露,今年按照国家的要求,对涉农惠农补贴进行改革,把过去分散的补贴合并,按照土地确权后的确权面积进行发放,以“挤走”虚报冒领空间。其次,今年开始全部采取村级、乡级进行资金发放的公示,接受所有的可受补贴的对象和社会的监督。
关于土地流转风险防范 经营不善的企业实施退出机制
“近年来工商企业农业领域,对推动农业现代化建设,起到了积极的作用,但有些企业盲目追求超大规模经营,管理跟不上,少数地方出现欠费跑路,请问今后采取什么风险防范措施加强约束和监管?”省人大代表李景敏直接发问省农委主任孙正东。
近年来,国家以及省里相继出台措施,引导农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营,加强工商资本对租赁农地的监管和风险防范。孙正东举例说,比如严禁借土地流转为名来搞别的建设,严禁在流转土地上开发渡假村、高尔夫球场、私人会所,严禁在基本农田上来挖塘栽树。
孙正东透露,在监管涉农工商资本方面,将把好“资格审查、合同审查、分级备案、退出机制”四个关口,首先企业到农村租赁经营,必须要有相应的实力和科技水平。合同签订后,要审核租赁土地的规模、用途、时限。根据面积大小来分级备案,一旦企业出现经营不善问题,要实行退出机制。
关于农村金融改革问题 鼓励设立村镇银行解决融资难题
“目前融资难、融资贵、担保难,仍然是制约新型农业经营主体的发展的瓶颈。为适应新一轮经营主体的融资需求,我省在金融支持三农发展上,有哪些具体举措?如何进一步推动金融支持三农政策更好的落地?”张华建委员连续“两问”农村金融问题。
省金融办主任周建春介绍,安徽省在培育农村金融市场主体、创新金融产品和服务方式、鼓励农业的经营主体、扩大农业保险覆盖面、加强农村征信体系建设等方面,实施农村金融综合改革,取得了一些成效。但是也清醒的看到,当前“三农”中的融资难、融资贵的问题,仍然没有得到根本解决。
“之所以融资难,还是服务点少了,我们要鼓励银行把网点向乡镇延伸。”周建春透露,下一步要进一步培育农村经营市场主体,把农村商业银行做大做强。村镇银行在县域全覆盖的基础上,争取不受一县一机构的限制,设立更多的村镇银行,更好的为“三农”提供服务。

同时,杨局长还就推进当前和做好下一步农业工作提出要求并做了安排部署。

督查组先后深入位于细沙乡的云南菜人家食品有限公司考察参观涉农龙头企业,了解龙头企业带动市场发展,引导生产的功能。在溪洛渡镇白沙村,督查组检查了生猪养殖场,了解生猪价格、市场动态、经营状况等。在务基镇白胜村脐橙种植基地,检查指导我县依托特色专业生产推进现代农业庄园发展情况。

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督查组认为,永善县2014年农业农村工作认真贯彻落实全市农业农村精神,思路清晰,重点明确,超额完成了年初确定的农业农村各项目标任务。一是我县县委政府高度重视,涉农部门密切配合;二是涉农措施有力,真抓实干;三是在产业发展上大胆创新,特色明显;四是各项工作稳步推进,成效显着。

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杨正祥局长强调涉农资金专项整治工作一定不能抱有侥幸心理。

随后在县电力大楼召开了汇报座谈会,副县长邓福贵代表县人民政府就我县贯彻落实全市农村工作会议精神情况、今年农业农村工作涉及的农业、林业、水利、扶贫、中低产田地改造以及其他涉农事项进行了全面汇报。

杨正祥局长要求:一要高度重视;二要明确责任;三要自查自纠;四要认真整改;五要建章立制。

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会上,市农业局总经济师尹绍旺传达了省农业厅涉农资金专项整治工作座谈会的会议精神和要求。市农业局财务科科长毕德科通报了市级对县区进行专项检查的情况。

督查组要求,一是再接再厉做好2014年农业农村各项收尾工作,;二是做好相关技术培训;三是搞好经济林业确权试点前期准备工作;四是抓紧做好森林防火各项工作。

杨正祥局长从四个方面讲了如何做好全市农业系统下一步涉农资金专项整治工作,一要查处纠正涉农资金使用管理中的违规、违纪、违法问题;二要以儆效尤、堵塞漏洞;三要建全体制机制,完善政策制度,提度涉农资金管理水平和使用效率;四要促进强农惠农富农政策落地生根。

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玉溪市农业系统涉农资金专项整治工作会

为全面贯彻落实市委农村工作会议精神,确保年初确定的农业农村各项目标任务的圆满完成,市人民政府近期对各县区农业农村相关工作开展全面督促检查。12月15日至16日,以市林业局副局长金光为组长的市政府第四督查组深入我县开展督查工作。县政府副县长邓福贵陪同检查。

下午,玉溪市农业局召开农业系统涉农资金专项整治工作会,市农业局局长杨正祥、副局长王琼丽、副局长保艳敏、市农科院院长张钟、调研员李晓国、副调研员袁石荣、总经济师尹绍旺,各县区农业局局长和计财股长,畜牧兽医局财务独立的局长和计财股长,市农业局机关各科室主要负责人及财务科全体人员,市农业局局属各单位负责人及报账员等参加会议,会议由总经济师尹绍旺主持。

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