云南曲靖市林业局狠抓信访促进林改工作 中国林业网 来源: 打印本页
云南省林业厅曲靖市林业局自启动实施集体林权制度改革以来,狠抓林业信访工作,稳步推进林改工作。一是加强对信访工作的领导,落实责任。成立了局长任组长的信访工作领导小组,落实信访工作责任制,局长亲自抓,负总责,做到来访一件,审批一件,督促、处理重大案件的查处。坚持“谁办理,谁负责”的原则,办理人员对办理的信访案件主要责任。坚持“分级负责,归口管理”的原则,逐级予以解决,形成了一级抓一级,下级向上级负责,层层抓落实的工作格局。二是健全完善信访制度。立足实际,健全完善“七项制度”,即:信访登记制度、阅批制度、接待制度、回访制度、反馈制度、归档制度、保密制度,通过制度的落实,抓好抓实信访工作,促进集体林权制度改革工作的顺利推进。三是专人负责,具体工作有人干。安排了2个信访工作人员,专门负责信访的接待、登记、督办、催办、报送和信访的统计工作,按时、按质、按量办理好各类信访工作。四是加强督促指导,及早处理矛盾。林改工作人员深入基层指导林改工作的同时,要及时掌握各种可能引发设或矛盾和各种涉林信访问题的动态,并及早进行排查调处,把问题解决在基层、消除在萌芽状态。

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曲靖市农业局在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实《信访条例》及相关法律法规,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决群众信访问题等方面做了大量工作,有力地维护了正常的信访秩序和社会稳定,促进了全市农业农村工作的健康和谐发展。
一、加强组织领导,严格目标责任落实
曲靖市农业局领导班子高度重视信访工作,紧紧围绕市委、市政府的目标要求,坚持把加深对当前社会矛盾性质特点的认识,加深对自身职责任务的认识,坚持不懈地抓紧抓好社会矛盾化解工作,认真摸排化解本单位内部矛盾。召开局党组会和局务会分析当前农业农村工作面临的新形势,树立做好信访工作对农业农村新发展促进作用的认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。为有效开展信访工作,曲靖市农业局成立了信访工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,机关各科室、局属各单位主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在局办公室,具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。曲靖市农业局坚持按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“领导干部一岗双责”的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,班子成员齐抓共管,机关各科室、局属各单位,各县农业局具体承办的信访工作格局。坚持把解决问题放在信访工作首位,以解决农民群众的实际问题为出发点和落脚点,及时化解各种矛盾,为农民群众排忧解难。规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,对来访的农民热情接待,让他们高兴的来,满意的走。在最大限度解决重大疑难信访案件、最大限度减少信访存量、最大限度控制信访增量上下功夫,逐案研究化解措施,逐案明确工作责任。结合年度综合考核综合管理目标考核细则的制定,进一步完善了曲靖市农业局信访工作考核细则,与局属各单位层层签定了信访工作目标责任书,把信访工作与业务工作同部署、同安排;平时,把信访工作与业务工作同检查;年底,把信访工作与业务工作同考核,并兑现奖惩。做到有组织、有机构,有专职人员,年初有计划,年中有检查,年末有总结。
二、注重学习培训,提高依法办案能力
曲靖市农业局日常注重信访工作人员的涉农法律法规及业务知识培训和工作实践锻炼,努力提高综合素质。尤其是2014年以来,《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的方法》的实施,曲靖市农业局及时组织相关人员进行学习讨论,深刻领会精神实质,增强了干部职工特别是各级领导和专兼职信访工作人员做好信访工作的责任意识和法律意识,对促进全局信访工作质量的稳步提高发挥了积极作用。积极派人参加市信访信息平台建设培训,努力掌握基本操作和使用方法,提高网络办信水平。在坚持对自身学习培训的同时,曲靖市农业局还努力增强农民群众依法维权的自我保护意识。全局系统坚持以贯彻《农业法》为主线,围绕依法兴农、依法治农,充分利用媒体、农业信息网等各种有效载体,营造农业法制教育的良好氛围;充分利用领导干部下乡和科技“三下乡”、法制宣传日、防灾减灾宣传活动周、安全生产月等活动,开展全市性农业法律服务下乡活动,以现场咨询、印发宣传材料等方式,全面加强了对农民的法制宣传。全市广大农民群众的法律素质明显提高,依法维权意识明显增强,自我保护能力明显提升,从根本上扭转了一部分上访群众无理访、重复访、集体访的现象。
三、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
热情接待群众来访,认真处理群众来信。在接待群众来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取来访群众讲述情况并认真作好记录,及时向领导进行汇报,热情为群众解答有关涉农事务的法律法规,认真回答群众的各类咨询,千方百计为群众分忧解难,文明礼貌,态度和蔼,热情服务;对群众的来电咨询和反映的问题以及上级部门交办的群众来信、来访和网上信访,都及时进行登记,向领导汇报,转交相关单位调查处理,并督促其在限期内给予上访群众答复,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。积极做好领导干部接访工作。根据市委、市政府工作安排,曲靖市农业局领导按时到位接访,坚持定期下访,切实落实领导接待日制度和有关接访、下访、巡访、督导检查等制度规定。对群众来访,局领导主动接访,给予热情接待,耐心细致地做好解释说服工作,努力实现涉农信访工作常态化、制度化和规范化。抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面,按上级要求开展信访工作排查,积极化解信访积案。另一方面,在国家重要节日、“两会”、“南博会”等重大活动敏感时期,进一步强化制度措施,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,采取有效措施,杜绝越级上访发生。还深入开展“严禁工作懈怠导致群众上访”专项整治,杜绝因工作原因而导致群众上访问题发生。真正做到为市委、市政府及市领导分忧,为全市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服务好。为畅通信访工作渠道,曲靖市农业局专门设置了信访接待室,信访工作由局办公室负责,并确定专人负责信访工作,方便了群众来信来电来访;认真听取群众意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。
四、完善工作机制,加强信访工作规范化建设
对于可能形成信访的问题,曲靖市农业局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,进一步修订完善了《曲靖市农业局关于农业系统社会稳定重大事项风险评估工作实施方案》、《曲靖市农业局构建社会矛盾纠纷大调解工作机制实施方案》等文件,明确了做好信访工作的指导思想、工作原则和目标任务、组织机构和工作职责、工作流程和办理时限、工作要求等,真正把社会稳定风险评估作为决策必经程序和前置条件,为各单位做好信访工作提供了遵循。进一步完善信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入各单位年度综合目标责任考核,确保年度信访工作目标任务圆满完成。针对农业生产季节性较强的实际,为进一步提高信访工作的预见性,建立了信访定期排查制度,并依照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实责任,落实人员,及时把各种隐患消除在萌芽状态,努力做到“大事化小、小事化无”。

曲靖市林业局自启动实施集体林权制度改革以来,狠抓林业信访工作,稳步推进林改工作。一是加强对信访工作的领导,落实责任。成立了局长任组长的信访工作领导小组,落实信访工作责任制,局长亲自抓,负总责,做到来访一件,审批一件,督促、处理重大案件的查处。坚持“谁办理,谁负责”的原则,办理人员对办理的信访案件主要责任。坚持“分级负责,归口管理”的原则,逐级予以解决,形成了一级抓一级,下级向上级负责,层层抓落实的工作格局。二是健全完善信访制度。立足实际,健全完善“七项制度”,即:信访登记制度、阅批制度、接待制度、回访制度、反馈制度、归档制度、保密制度,通过制度的落实,抓好抓实信访工作,促进集体林权制度改革工作的顺利推进。三是专人负责,具体工作有人干。安排了2个信访工作人员,专门负责信访的接待、登记、督办、催办、报送和信访的统计工作,按时、按质、按量办理好各类信访工作。四是加强督促指导,及早处理矛盾。林改工作人员深入基层指导林改工作的同时,要及时掌握各种可能引发设或矛盾和各种涉林信访问题的动态,并及早进行排查调处,把问题解决在基层、消除在萌芽状态。

为切实做好全市林业系统的信访工作,确保涉林信访热点、难点问题能够及时解决,维护群众的利益。曲靖市林业局积极创新,结合实际,完善机制,健全制度。一是健全机构,落实工作责任制。为了使信访工作快速、有效地进行,市林业局成立了信访工作领导小组,由王朝欢局长任组长,负责信访件的批示,相关科室为领导小组成员,设立了信访办公室,明确了信访工作人员的职责。二是推行领导督办制度。对重大信访案件,按照“一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底”的“四个一”要求,以局领导督办的形式落实处理。三是完善办理会议制度。对于重大林业案件问题及群体性事件,召开必要的专题会议,集中力量限期协调解决,确保信访工作有序进行。四是健全矛盾纠纷排查及调处制度。及时掌握各种可能引发设或矛盾和各种涉林信访问题的动态,并及早进行排查调处,把问题解决在基层、消除在萌芽状态。五是实行挂钩制度。市林业局加强对各县林业局信访工作的督促指导,建立了挂钩制度,由局属各科室分别挂钩县林业局的信访工作,并明确了科室负责人为主要责任人,负责指导、督促。

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