“相比较而言,四川省简阳市、浙江龙游县育肥猪保险率达90%以上,病死生猪集中无害化处理率达70%以上。”苏铁认为,推行生猪保险全覆盖,可有效帮助养殖户分散转移风险。

抓紧建立健全农业保险制度。抓紧建立健全农业保险制度
日前,国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,指出要完善生猪政策性保险,鼓励地方继续开展并扩大生猪价格保险试点。银保监会联合农业农村部也印发了相关通知,将暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额。
相较于其他产业,农业往往面临着自然风险和市场风险双重压力,且农民承受风险能力较差。要提高农民种养的积极性,提高农民风险承受能力,保障农民增收,增强农业经济稳定性,发展农业保险是不可或缺的。
我国在2007年全面启动政策性农业保险,使得农业保险发展步入快车道。政策性农业保险实质上体现的是政府对农业、农民在农业生产领域的支持和保护,是化解农业自然风险、促进农业生产经营水平提高的必要措施。不过,现阶段我国农业保险仍面临着保障水平较低、覆盖面不够广、农户投保意愿不高、保险产品供给不足、理赔不规范等亟待解决的难题。以生猪养殖为例,目前开办的政策性险种有能繁母猪保险和育肥猪保险,保额分别是1000元至1200元、500元至600元,虽然有关部门将保额暂时提高到了1500元、800元,但仍不能完全覆盖养殖成本。
从保险机构角度来看,由于养殖业具有风险发生概率高,损失集中,覆盖范围广等特点,尽管有政府保费补贴,但诸如政策性生猪保险之类的养殖业保险仍是一项成本较高、赔付率较高的业务,导致开展此类业务的保险公司很难从中获益。一旦发生较大疫情,还可能面临巨额亏损。这在很大程度上影响了保险公司的积极性和保险产品供给的连续性。对于广大养殖户而言,受客观条件限制,很多人对农业保险的认知程度较低,产生损失时大多是自己承担,同时由于保险赔付金额难以覆盖损失,养殖户参保的积极性不高。
总体来看,建立健全农业保险制度还有很长一段路要走。对此,政府部门应完善农业保险法律,构建多层次的农业保险体系,加大政策支持力度,逐步提高保费补贴比例和保额,鼓励农业规模化、产业化经营,同时应加强监管农业保险产品,打击违规违法行为。保险机构应创新农业保险品种与服务,例如探索开展生猪价格指数保险、开发与政策性农险互补的商业性农险等,同时充分运用科技手段构建数字化农险经营管理体系。此外,还应加大对农业保险的宣传力度,使农户能够深入了解投保程序和补贴政策,增强农业保险意识。这样才能更好地帮助农民抵御风险,提高养殖的积极性,促进行业平稳健康发展。
????(文章来源:经济日报)

政协委员苏铁调研后发现,2014年浏阳育肥猪保险数量约为13万头,保险率约为6.5%。

因此,苏铁建议,市政府可考虑出台有关生猪保险全覆盖工作的实施意见,制定财政保费补贴政策,明确保费补贴来源、保费补贴对象、保费补贴形式以及保费补贴标准。

然而,养殖的现实是,由于育肥猪保险宣传不到位,农户对政策性保险认知程度较低,多数养殖户在发生损失时,更多的是通过自己承担或民间借贷的方法来分散风险。

生猪保险率相对较低

浏阳是生猪养殖大县,年出栏近200万头,从业人员达13万人。生猪养殖面临着市场风险和疫病风险多重威胁,提高政策性生猪保险特别是育肥猪保险覆盖率是一种防范养殖风险的有效途径。

推进生猪保险全覆盖

可考虑出台有关生猪保险全覆盖工作实施意见,制定财政保费补贴政策,明确保费补贴来源、保费补贴对象、保费补贴形式以及保费补贴标准。——市政协委员苏铁

同时,尽管有政府的补贴,但政策性生猪保险对保险公司来说,仍旧是一项成本较高、赔付率较高的业务,很难持续下去。

“养殖户一旦出现损失、且在保险责任范围内的,保险机构可以及时给予相应的赔付,让养殖户短期内恢复生产能力,将损失降至最低,提升养殖户从事再生产和技术改造的积极性。”苏铁说。

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