金秋十月,记者终于见到了刚刚从澳大利亚回到通辽的钱松晋。一身朴实、谦和,卓尔不群。

我国自1958-1960年开展牛冷冻精液的研究,1972年底开始用液氮冷冻牛精液的研究和推广应用,1976年提出制定我国牛冷冻精液标准,1983年9月由吉林省农科院负责起草的《牛冷冻精液国家标准》送农牧渔业部报批,1984年1月27日批准了《牛冷冻精液》国家标准,编号为GB4143-84,《牛冷冻精液GB4143-84》于1984年9月1日起实施。随着我国牛冷冻精液技术的发展,2008年6月27日发布了由中华人民共和国农业部提出的《牛冷冻精液GB4143-2008》国家标准,2009年1月1日起实施的标准科学、规范和系统,牛冷冻精液的生产已经现代化、自动化和信息化(摘自王光明等.种公牛站牛冷冻精液生产技术与质量检测分析[J].云南畜牧兽医,2016。

“比一比屁股,就看出差距了,圆屁股是进口货,尖瘦的为国产,你说哪个好?”

中华人民共和国农业部令2015年 第3号

从江南水乡绍兴到塞北草原通辽,钱松晋这个曾经风华正茂的知识青年,在科尔沁草原上默默度过了40多个春秋。大半辈子与牛打交道,繁育牛、改良牛,让他辛苦着、工作着、快乐着……

大理州第一个改良点洱源县右所镇梅和改良点于1958建立,起初该改良点自制常温牛精液开展人工授精,到1976年从辽宁省铁岭市引入颗粒冻精改良本地邓川牛,从此开启了大理州的牛冻精改良工作。1979年大理州冷冻精液站成立,建立了系统的牛良种繁育技术服务体系,极大推动牛冻精改良工作进度。38年来,随着人工授精技术的不断普及,牛冻精改良覆盖面积不断提升,改良牛养殖经济效益明显。目前改良站点数量逐渐增加到416个,近几年全州改良牛均达22万头。

在内蒙古东部地区的一户牧民家的牛圈旁,牧民宝音图一边指着黄白花的小牛犊向记者介绍两种改良牛的区别,一边不时回答着出入境检疫监管人员的提问。

现公布《农业部关于修订〈家畜遗传材料生产许可办法〉的决定》,自公布之日起施行。

“如果当初没有来到通辽,也就没有我的今天,更谈不上发明科研专利!”华发已生,但是当年的故事在钱松晋的脑海里依然鲜活。

“那个是西门塔尔105号,4个月。”

部长韩长赋

1969年6月5日,钱松晋和600多名浙江知青一同踏上开往北方的列车。怀着到农村广阔天地大有作为的一腔热血,知青们豪情满怀。而钱松晋的心情极为复杂,“也许这是摆脱政治阴影唯一途径”。钱松晋的政治问题,缘于他的海外关系。1948年,国民政府委派一名科研导师去台湾工作,这名导师带去四名助手,其中就有钱松晋的父亲。当时母亲也跟随父亲一同前往台湾,同年,为了方便家人照顾已经怀孕的母亲,父亲把母亲送回浙江绍兴。1949年2月,钱松晋出生。10月1日,中华人民共和国宣告成立。钱松晋母子与父亲从此就生生的失去联系……

“那个是西门塔尔311号,4个半月。”

2015年10月30日

经过三天两夜的行程,列车驶入通辽站,来自浙江的600名知青被安排到了哲里木盟的部分农村插队落户,300多名被分配到了科左后旗金宝屯胜利农场,钱松晋和其他300多名知青被分配到了通辽县余粮堡公社。下乡的第一顿饭,乡亲们用白面馒头和猪肉炖白菜粉条盛情款待这些城市里来的孩子们。然而,吃惯了白米饭的知青们对馒头这样难得的细粮却不习惯。而小米饭更是女人做月子才能吃到的营养品,钱松晋清楚的记得,这种小米饭,不是焖出来的,而是开锅后捞出来的,一个粒是一个粒,第一次吃的时候感觉扎嗓子。

……

农业部关于修订《家畜遗传材料生产许可办法》的决定

下乡的日子里,除了下地跟贫下中农干农活,遇到阴天下雨,知青们就聚在老乡家里喝茶闲聊,生活过得倒也舒心。终于摆脱政治上难堪的处境,繁重的庄稼活儿之余,钱松晋又捡起他自幼的爱好,自学中医和练习针灸。

“西门塔尔”是加拿大肉牛的一个品种,“105、311或XXX号”则是种公牛的代号。宝音图所说进口的是用进口加拿大种公牛冷冻牛精液配种产下的小牛,国产的则是用国内改良牛配种产下的小牛。检疫监管人员不时翻看并对照档案记录着,询问登记牛犊饲养、健康、发育情况。

根据《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》,农业部决定对《家畜遗传材料生产许可办法》作如下修订。

随着时间的推移,老乡们发现这个长得瘦弱斯文戴眼镜的小伙子懂医学,会针灸。于是,谁有个头疼脑热的,就找钱松晋扎上几针。说来也怪,不管是牙疼还是腿疼,小小的银针扎上几次就好。找他针灸的人也就越来越多。后来,为了解决当地严重缺医少药的问题,公社办了一个赤脚医生培训班,生产队推荐钱松晋去学习。培训结束了,钱松晋成了一名名副其实的赤脚医生。

不久前,记者随当地畜牧部门和检验检疫部门组成的畜牧改良检疫监管工作组,赶赴牧区监管调研。“近年来,我们坚持引进优质加拿大牛冻精液用以改良本地牛品种,促进了农牧民增收。检验检疫部门为牲畜改良提供的科技信息、科学管理、检疫保障、技术支持是功不可没。”随同监管调研的内蒙古锡林郭勒盟畜牧改良站站长斯琴说。

一、将第三条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条中的农业部修改为省级人民政府畜牧兽医行政主管部门。

1971年春天,余粮堡公社来了一批“6.26”天津医疗队。由于公社卫生院缺少医护人员,钱松晋被借调到卫生院。专家给患者看病,钱松晋总是不离左右。天津医疗队的专家们被这个小伙子的执着劲儿感动了,不但在临床上耐心地指导,而且还送给他一些《解剖学》《病理学》《免疫学》等医学方面的书。他边学边实践,钱松晋进步很快。

据了解,内蒙古检验检疫局把支持地方牲畜改良工作作为落实国务院《扶持内蒙古经济建设又好又快发展》重要举措之一,组织动物检疫监管等相关专业人员成立专门工作组,由党组分管领导带队,从信息提供、项目报审、动物遗传物质检疫监管、后续跟踪管理实行“特别管理”,实行特事特办,重点管理,全力配合。

二、将第四条第五项中的生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头,生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只修改为生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于50头,生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于100只。

没过多久,这个名不见经传的公社卫生院,开始名气大噪。什么割个阑尾、做个疝气、处理个难产,都不在话下。许多病入膏肓的牧民不可思议地痊愈而归。当时余粮堡公社有个大车店,住的全是前来看病的人,连通辽城里的人也慕名而来。

该局坚持主动参与,靠前工作,强化检疫,热情服务,认真监管的工作原则。坚持做到在冷冻动物遗传物质输入的口岸,有检疫人员现场检疫监管;在冷冻动物遗传物质运输、储存过程中,有检疫人员指导、采样、实验室检测;在改良冷配技术人员培训班上,有检疫人员提出关于疫病疫情防控要求;在牛犊出生和生长过程中,有检疫人员现场跟踪检疫监管……

将第四条第六项中的产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称修改为产品质量检验人员应当在本专业工作2年以上。

由于钱松晋工作成绩突出,被破格批准参加中专考试,当时被哲里木盟农牧农机校录取。农机、农学、畜牧兽医三个专业中,钱松晋选择了畜牧兽医这个与自己职业相近的专业。毕业后,适逢国家为了推广黄牛改良,在哲里木盟成立精液冷冻站。钱松晋被分配到了哲里木盟家畜精液冷冻站。从此,钱松晋由人医变成了兽医,开始步入牛的繁育与改良的研究领域。

随着牲畜改良工作的推进,进口冷冻牛精液增长迅速。仅2012年全区进口冷冻牛精液就达到66万多支,该局检疫检测人员加班加点对抽检的牛精液进行检疫检测,并及时对检测结果进行汇总评估,及时有效地为地方牲畜改良部门和农牧户提供了检测支持和决策服务。

三、将第五条第一款第三项修改为:家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件;优良种畜证书复印件;从国内引进的种畜及遗传材料提供引种场的《种畜禽生产经营许可证》复印件,从境外引进的种畜及遗传材料提供农业部审批复印件;生产卵子、胚胎的提供供体畜来源证明。

都说搞科研是枯燥的,耗费的精力和心血是常人无法想象的。而科研成果的推广更是“头三脚”难踢,在信息闭塞的边远地区,可谓举步维艰。

“这里300公斤的本地种配牛卖6000元左右,而进口牛冻精液冷配价格在1万元以上。”内蒙古西乌珠穆沁旗赫勒图高勒镇的牧户乌力吉图的妻子乌兰花高兴地说。当问到进口种牛精液冷配是否有风险时,乌力吉图指着检疫人员说:“他们常来,我们是朋友,有他们把关我们不怕风险,见到他们我们心里就踏实。”

四、将第六条修改为:省级人民政府畜牧兽医行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内完成书面审查。对通过书面审查的,组织专家现场评审。

上世纪70年代中期的通辽交通十分不便,在茫茫荒漠上通行只能靠骑马或徒步。为了推广家畜冷冻精液育牛技术,钱松晋走遍了哲里木盟的每一个苏木嘎查。

内蒙古西乌珠穆沁旗是自治区改良重点推广地区,2012年存栏基础母牛1.4万头,用进口冻精冷配母牛1.2万头,每头改良犊至少比本地牛犊多卖2000元,仅此一项,当地牧民每年便可增收2500余万元。

五、将第七条修改为:农业部设立家畜遗传材料生产许可专家库,负责家畜遗传材料生产许可的技术支撑工作。

深秋,人烟稀少的科尔沁草原荒草凄凄一片萧瑟。入夜,寒意已浓,散落在草原上的牧铺冷清凄凉。背包里装着玉米饼子和咸菜,钱松晋走到哪儿吃到哪儿。前不着村,后不着店,他与同伴露宿荒郊野外。

近几年,内蒙古地方政府不断保护草原生态、调整畜种结构、应对市场风险,在提高畜牧业质量效益和促进牧民持续增收上做文章,牧民通过进口牛冻精液冷配尝到了甜头,更得到了实惠。

六、将第八条第一款修改为:现场评审实行专家组负责制。专家组由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成,人数为单数,可以从农业部家畜遗传材料生产许可专家库中选取。

“就这么一个小冰块儿,就能让母牛受胎?这不是瞪着眼珠子说瞎吗?”任凭钱松晋磨破嘴皮子,牧民们的头摇的就像拨浪鼓。

内蒙古畜牧兽医部门统计数据显示,近两年全区进口牛冻精液冷配已经占据重要比例。“我们的工作就是采取一切技术手段强化检疫工作,替牧民、替国家把疫病疫情防控好,不仅让草原的牛更‘牛气’,更让我们的畜牧业生产健康发展。”内蒙古局副局长斯勤夫说。

七、将第十条修改为:专家组应当根据家畜种用标准和全国畜牧总站公布的种公牛育种值,对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。

“正常的一头公牛自然年配种年产量30多头,经过冷冻精液繁育的方式,一头种公牛精液年生产4000到5000头改良牛。一头蒙古牛300多公斤,一头改良牛至少700多公斤。如果牛犊下出来,跟我说的不符合,我赔你一头牛的钱!”

投稿人:中国农业大学

八、将第十四条第三款修改为:评审意见一式三份,一份交申请人保存,两份报省级人民政府畜牧兽医行政主管部门。

终于说服了第一户牧户,果然,产下的牛犊比自然交配生产的牛犊体重和身高均高出两倍,而且牛犊长的非常漂亮,农户们当时开心的抱着钱松晋不松手,连连称太神奇了。

九、在第二十条后新增两条:第二十一条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自发放家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》起20个工作日内,将现场评审、质量检测报告、批准发放家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》公告等有关材料报农业部备案。

第二十二条
农业部可以对取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人实施监督检查和质量抽查,对不符合要求的,通报所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理,必要时由农业部依法处理。

本决定自公布之日起施行。《家畜遗传材料生产许可办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

家畜遗传材料生产许可办法

(2010年1月21日农业部令2010年第5号公布,

2015年10月30日农业部令2015年第3号修订)

第一章 总 则

第一条
为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料(以下简称家畜遗传材料)生产的管理,根据《中华人民共和国畜牧法》,制定本办法。

第二条 本办法所称冷冻精液,是指经超低温冷冻保存的家畜精液。

本办法所称胚胎,是指用人工方法获得的家畜早期胚胎,包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。

本办法所称卵子,是指母畜卵巢所产生的卵母细胞,包括体外培养卵母细胞。

第三条
从事家畜遗传材料生产的单位和个人,应当依照本办法取得省级人民政府畜牧兽医行政主管部门核发的《种畜禽生产经营许可证》。

第二章 申 报

第四条 从事家畜遗传材料生产的单位和个人,应当具备下列条件:

(一)与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所;

(二)与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中,生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备;生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等,生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备;

(三)种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种,或者为农业部批准引进的境外品种,并符合种用标准;

(四)体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确,三代系谱清楚,供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;

(五)饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中,生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于50头,生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于100只;生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头,生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只;生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头,生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只;其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定;

(六)有5名以上畜牧兽医技术人员。其中,主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历,并在本专业工作5年以上;产品质量检验人员应当在本专业工作2年以上,并经培训合格;初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80%以上;具有提供诊疗服务的执业兽医;

(七)具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件;

(八)建立相应的管理规章制度,包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。

第五条
申请取得家畜遗传材料生产许可的,应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出,并提交以下材料:

(一)申请表;

(二)生产条件说明材料;

(三)家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件;优良种畜证书复印件;从国内引进的种畜及遗传材料提供引种场的《种畜禽生产经营许可证》复印件,从境外引进的种畜及遗传材料提供农业部审批复印件;生产卵子、胚胎的提供供体畜来源证明;

(四)仪器设备检定报告复印件;

(五)技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件;

(六)动物防疫条件合格证复印件;

(七)饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度;

(八)申请换发家畜遗传材料生产许可证的,应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况;

(九)农业部规定的其他技术材料。

申请材料不齐全,或者不符合法定形式的,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内,一次告知申请人需要补正的全部内容。

第六条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内完成书面审查。对通过书面审查的,组织专家现场评审。

第七条
农业部设立家畜遗传材料生产许可专家库,负责家畜遗传材料生产许可的技术支撑工作。

第三章 现场评审

第八条
现场评审实行专家组负责制。专家组由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成,人数为单数,可以从农业部家畜遗传材料生产许可专家库中选取。

专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。

第九条
专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。

第十条
专家组应当根据家畜种用标准和全国畜牧总站公布的种公牛育种值,对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。

第十一条
专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核;对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核,并随机抽取3个以上关键环节,对相关技术人员进行实际操作考核。

第十二条
专家组应当抽查30%以上的仪器设备,对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。

第十三条
申请人应当在专家组的监督下,对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存,送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。

第十四条
现场评审完成后,专家组应当形成书面评审意见,由专家组成员签字确认。

评审意见书包括以下内容:

(一)申报材料核查情况;

(二)生产基本条件审查结论;

(三)家畜遗传材料供体评定结果;

(四)技术人员理论和实际操作考核结果;

(五)家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。

评审意见一式三份,一份交申请人保存,两份报省级人民政府畜牧兽医行政主管部门。

第十五条 现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。

第四章 审批及监督管理

第十六条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内,决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的,书面通知申请人,并说明理由。

第十七条 有下列情形之一的,不予发放《种畜禽生产经营许可证》:

(一)现场评审不合格的;

(二)冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的;

(三)送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。

第十八条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时,公布合格供体畜的编号。

家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的,应当及时向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门申报。省级人民政府畜牧兽医行政主管部门按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测,符合规定条件的,公布供体畜编号。

未经公布编号的供体畜,不得投入生产。

生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的,由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门公布不合格供体畜的编号,并依法予以处罚。

第十九条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的,申请人应当在许可证有效期满5个月前,依照本办法规定重新提出申请。

第二十条
已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人,申请扩大家畜遗传材料生产范围时,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门可在组织现场评审环节适当简化相关程序。

第二十一条
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自发放家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》起20个工作日内,将现场评审、质量检测报告、批准发放家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》公告等有关材料报农业部备案。

第二十二条
农业部可以对取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人实施监督检查和质量抽查,对不符合要求的,通报所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理,必要时由农业部依法处理。

第二十三条
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查,对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的,依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

第五章 附 则

第二十四条
不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人,应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。

第二十五条
本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》(农业部令第4号)同时废止。

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